WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ НАУКИ: ВЗГЛЯД МОЛОДЫХ СБОРНИК ТРУДОВ V ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ ОУ ВО ...»

-- [ Страница 1 ] --

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ

НАУКИ: ВЗГЛЯД МОЛОДЫХ

СБОРНИК ТРУДОВ V ВСЕРОССИЙСКОЙ

НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

СТУДЕНТОВ, АСПИРАНТОВ И МОЛОДЫХ

УЧЕНЫХ

ОУ ВО «Южно-Уральский институт управления и экономики»

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ

НАУКИ: ВЗГЛЯД МОЛОДЫХ

СБОРНИК ТРУДОВ V ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНОПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ СТУДЕНТОВ,

АСПИРАНТОВ И МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

Челябинск УДК 001(082) ББК 72я43 А 43 Актуальные проблемы современной наук

и: взгляд молодых: сборник трудов V Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, 26 апреля 2016 г. / [науч. ред. О.С. Нагорная]. – Челябинск:

Violitprint, 2016 – 540 с.

Агентство CIP Челябинской ОУНБ Научный редактор – доктор исторических наук, проректор по научной работе ОУ ВО «Южно-Уральский институт управления и экономики» О.С. Нагорная Редактор-корректор – специалист редакционно-издательского отдела ОУ ВО «Южно-Уральский институт управления и экономики» К.М. Калинина В сборник включены статьи участников V Всероссийской научнопрактической конференции, состоявшейся в г. Челябинске 26 апреля 2016 г., а также труды победителей Всероссийского с международным участием конкурса научных работ и научных проектов «Научный прорыв».



© ОУ ВО «Южно-Уральский институт управления и экономики», 2016 © Коллектив авторов, 2016 ОГЛАВЛЕНИЕ Проблемы правоприменительной практики в России и мире Е.А. Бучинская. Особенности пенсионной реформы 2015 г…………………………………… 8 С.А. Васюков. Договор эскроу как новая веха в развитии гражданского законодательства………………………………………………………………………………….. 14 А.Е. Великий. Проблемы, связанные с осуществлением государственного и муниципального финансового контроля………………………………………………….......... 17 Н.Ю. Виноградова. Право граждан на благоприятную окружающую среду……………….. 20 Е.Э. Гиниятулина, А.Е. Яскин. Обязательное страхование автогражданской ответственности………………………………………………………………………………….. 26 Д.В. Головина. Проблемы упрощенного порядка регистрации недвижимости в собственность…………………………………………………………………………………….. 30 Е.В. Ерохина. Международное право в области защиты культурных ценностей: история и современность……………………………………………………………

Е.А. Заслонова, М.В. Селиверстова. Проблемные вопросы взыскания алиментов на несовершеннолетних детей…………………………………………………………………….. 43 Р.Р. Зиннатуллин. Правовые основы политического режима РФ………………………........ 47 Е.М. Казакова. Проблемы определения статуса лиц, замещающих государственные должности в субъектах РФ………………………………………………………………………. 50 Е.А. Ковтун. К вопросу о правовом регулировании антикоррупционной политики современной России…………………………………………………………………................. 55 А.И. Королёва. Конституционные проблемы экологического законодательства................. 59 Н.Е. Никонова. Томинский ГОК: государство, бизнес и общество в пространстве современного экологического права РФ………………………………………………………. 62 А.О. Помыткина. Институт люстрации: сравнительно-правовой анализ………………….. 69 А.В. Потапова. Актуальные вопросы межгосударственных вооруженных конфликтов……………………………………………………………………………………….





73 В.В. Прибылова. Гендерный подход в уголовном праве РФ………………………………… 78 Т.С. Старостина. К вопросу об ответственности за судебные ошибки…………….............. 82 О.В. Трифонова. К вопросу о целесообразности внесения изменений в уголовный кодекс Российской Федерации………………………………………………………………………… 86 Г.В. Федоров. Сравнительная характеристика федерального и муниципального законодательства в сфере проверки сведений о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера муниципальных служащих на примере Сосновского муниципального образования………………………………………………………………… 88

А.Д. Хлызова. Законодательная защита прав и адаптация несовершеннолетних беженцев:

российский и европейский опыт……………………………………………………………… 93 Перспективные направления социальных и гуманитарных исследований Л.Ю. Боронина. Французская школа в историографии XX в…………………………………. 99 Д.В. Валько. Гармонизация содержания профессионального модуля технического профиля в соответствии с профессиональными стандартами…………………………………………. 101 П.В. Гасс, Е.А. Крутько, И.В. Романов. Политические аспекты формирования стратегии этнокультурного развития муниципального района (на примере Кунашакского муниципального района Челябинской области)………………………………………………. 106 К.Ю. Гусева. Евгений Викторович Тарле и «Академическое дело» 1929-1931 гг………….. 113 В.Е. Деркач. Представления античных авторов о территории «Сарматии»……………....... 115 Е.С. Зайцева. Социальные характеристики римских сенаторов второй трети IV в………….. 119 Е.С. Ковтарёв. Роль волонтеров Студенческого спортивного клуба «Хаски» в формировании антинаркотического мировоззрения студенческой молодежи (профилактике наркомании)……………………………………………………………………………………… 122 С.В. Кокоткина. Образ метиса и «индейца» Канады второй половины XIX в. глазами англоканадцев………………………………………………………………

А.Н. Манин. Геополитическая теория Карла Хаусхофера и её применение для анализа современной геополитической ситуации…………………………………………………… 129 Р.А. Минязов. Черты новояза в политическом дискурсе России. Новояз в политической коммуникации………………………………………………………………………………… 134 Д.А. Михайлова. Зарождение меценатства и современность: уроки истории…………… 139 И.С. Мокин. Суеверия и традиции как форма укрепления межличностного взаимодействия……………………………………………………………………………….. 145 В.Н. Назаров. Первая мировая война глазами англо-канадского населения Канады…….. 149 А.К. Нуржанова. Образ женщины в военной пропаганде Британской империи времен Первой мировой войны………………………………………………………………………. 151 К.Н. Светкина. «Затейка верховников»: исторический комментарий……………............. 153 А.Н. Скворцова. Использование инструментов нейромаркетинга в рекламе…..……….. 156 М.М. Соколова. Борьба за лидерство как один из факторов семейных конфликтов (на материалах социологического исследования)……………………………………………… 160 А.С. Сусоева. Мемориальная дипломатия в русско-польских отношениях: роль катынской трагедии во взаимоотношениях России и Польши……………………………. 165 Ю.В. Трапезникова. Отношение к прошлому как политическая проблема: случай фильма А.

А. Тарковского «Андрей Рублев»………………………………………………. 171 О.Р. Фаттахов, Р.Р. Шакиров. История возникновения. исламских течений и суннитскошиитское противостояние в современном мире…………………………………………… 177 Г.В. Федоров. Цветные революции 3.0: интерактивные политические технологии……. 181 А.С. Филиппова. Изучение фитонцидной активности растений, произрастающих на территории села Щельябож по их влиянию на микроорганизмы……………………….. 185 С.С. Черемных, В.А. Чернов. Гендерные отношения как фактор успешности молодёжи………………………………………………………………………………………. 188 Инновационное моделирование в областях техники и производства А.Ф. Андреев. Расчет экономической эффективности и выбор оптимального маршрута на маршрутном такси №53 Новосинеглазово – Кардиоцентр……………………………… 193 О.А. Булков. Разработка web-приложения для информационного сопровождения предметных олимпиад ЮУИУиЭ……………………………………………………………. 197 О.С. Дмитриева, К.В. Камалиева. Интенсификация процесса охлаждения электрооборудования с использованием термоэлектрических преобразователей……….. 202 Н.А. Игнатюк, С.Э. Кулицкий. Особенности построения локально-вычислительной сети для малого предприятия………………….…………………………………………………… 206 Д. Колодкин. Пневматический поршневой двигатель для утилизации теплоты отработавших газов ДВС с вихревой трубой……………………………………………….. 210 А.А. Пенкин. Разработка системы технического и SEO аудита вебприложений……………………………………………………………………………………. 214 О.В. Просяник. Принципы разработки тестовых систем оценки знаний…………………. 219 Н.В. Черняева. Модели и алгоритмы исследования корреляции между дисциплинами учебного плана специальности в вузах……………………………………………………… 228 Современные проблемы и технологии управления А.А. Алабугина. Анализ системы аттестации государственных служащих и сотрудников органов внутренних дел на примере Челябинской области……………………………….. 235 Л.М. Блохина. Формирование регионального бренда как механизм создания стратегии развития региона……………………………………………………………………………… 240 О.О. Бочарова. Использование технологии бюджетирования для координации деятельности структурных подразделений организации…………………………………… 246 А.П. Буб. Разработка рекомендаций по созданию эффективной системы мотивации персонала компании (на примере ООО «ПИРАМИДА-ГРУПП»)………………………… 250 О.О. Бугаёва. Эмиграция ученых: «утечка мозгов» или возможность интеграции в мировое научное пространство?

В.О. Гайдай. Стратегический анализ компании «Буквоед»……………………………….. 262 А.М. Джамбеков. Постановка задачи управления сложными производственнотехнологическими системами в условиях неопределенности………………………............ 269 К.С. Куксенко. Что ожидают студенты от своего будущего места работы?

Н.Ю. Макарчук. Особенности управления многонациональными коллективами закрытого типа…………………………………………………………………………........... 277 А.А. Мизяева. Проблемы стратегического планирования развития территории (на примере Челябинской области)………………………………………………………........... 282 Е.Н. Мурыгина. Торговые отношения России и Турции: реальности и угрозы (на примере Челябинской и Курганской областей)……………………………………………... 286 М.В. Сидоренко. Формирование регионального механизма социального регулирования процесса реализации молодежной политики……………………………………………….. 295 И.А. Скоробренко. Модель инклюзивной среды самоуправления школой в контексте государственно-общественного управления образованием………………………………... 301 И.С. Тирива. О проблеме оценки результативности маркетинговой деятельности организации…………………………………………………………………………………….. 305 А.А. Хмыз. Подбор персонала в условиях экономической нестабильности……………….. 309 Е.А. Шевцова. Таможенно-тарифная политика Казахстана в системе правил ВТО и ЕАЭС……………………………………………………………………………………………. 313 Е.О. Юнусова. Использование методов инновационного маркетинга с целью совершенствования деятельности туристической фирмы…………………………………... 321 А.С. Юриков. Применение информационных технологий в автоматизации бизнеспроцессов………………………………………………………………………………………. 327 Е.С. Якименко. Оценка целесообразности, возможностей и рисков деятельности Евразийского экономического союза………………………………………………………… 330 Конкурентоспособность экономики региона: социально-политические вызовы и экономическая стратегия С.С. Акулина. Экологистика: предпосылки становления…………………………………… 335 Л.Е. Александрова. Перспективные виды обязательного страхования в РФ………........... 338 Д.Р. Бикбулатова. Обеспеченность жильем как фактор повышения качества жизни населения РФ……………………………………………………………………………........... 342 Ж.А. Бодрова. Повышение конкурентоспособности экономики региона посредством современных инструментов маркетинга……………………………………………………… 347 Н.А. Борзова. Роль государственной поддержки малого бизнеса в Челябинской области…………………………………………………………………………………………… 351 А.А. Бузин. Кризис как катализатор экономического роста………………………………… 355 Е.В. Виноградова. К вопросу о сущности естественных монополий………………………. 359 К.В. Гойко. Противодействие страховому мошенничеству: реалии и перспективы………. 364 Э.С. Гончарова, Э.И. Макиева. Роль сельского хозяйства в обеспечении конкурентоспособности экономики Краснодарского края…………………………………… 368 Е.К. Гордеева. Ротация аудиторов: за и против……………………………………………….. 373 Л.И. Грошева. Теневой бизнес в России и Казахстане как результат функционирования экономики переходного типа……………………………………

Т.В. Козлова. МСФО и особенности их апробации………………………………………….. 378 Д. Кочмарева. Амортизация: развитие учётной категории в России………………………… 380 К.В. Куракова. Барьеры и возможности развития малого бизнеса в условиях кризиса…….. 382 Д.Л. Мамедова. Применение профессиональных компетенций, полученных в образовательной организации, в деятельности страховых компаний……………………….. 388 А.А. Пономарева. Государственная поддержка сельского хозяйства в Челябинской области в условиях кризиса……………………………………………………………………. 391 С.С. Сатонина. Перспективы развития Евразийского экономического союза в условиях глобализации и международной интеграции………………………………

Е.Ю. Сафрыгина. Совершенствование институциональной среды продовольственного сектора как фактор повышения конкурентоспособности региона…………………………………………………………………………………………… 401 А.О. Уренцева. Финансовая грамотность: особенности оценки и ее формирования в различных социальных группах……………………………………………………………….. 408 А.В. Утицких. Расчёты по оплате труда в соответствии с МСФО: прогресс или регресс…………………………………………………………………………………………….. 413 А.А. Фитчин. К вопросу об устойчивом развитии предприятий ЛПК России……………… 416 Стратегии творческого поиска в дизайне, архитектуре и градостроительстве Н.О. Бондарева. Приведение архитектурной айдентики города Челябинска в единую стилистическую форму посредством граффити……………………………………………….. 420 А.К. Бурлачко, Л.И. Зайниева. Проект строительства тематического парка в г. Челябинске…………………………………………………………………………………….. 425 А.С. Клевцова. Перспективы использования экологического дизайна в жилых помещениях российских мегаполисов…………………………………………………

А.И. Останина. Архитектурная бионика: основные принципы и методы как механизмы реализации взаимодействия с живой средой…………………………………………………… 429 Е.И. Петухова. Промышленная архитектура Челябинска: проблема интеграции в городскую среду…………………………………………………………………………………. 435 Е.В. Хорохова. Проблемы организации прилегающей территории к выставочным комплексам……………………………………………………………………………………….. 440 Работы финалистов III всероссийского конкурса «Научный прорыв – 2016»

М.В. Анашкина, Т.С. Иванишина, Е.Н. Малихатка, А.С. Прокопенко, В.В. Тараданов.

Создание системы оценки жилищно-коммунальных условий для целей несистемной рекреации (частный сектор)…………………………………………………………………….. 442 И.Ю. Бакеев. Моделирование процессов инициирования дугового разряда в форвакуумном импульсном источнике электронов…………………………………………………………….. 445 О.Н. Балашова. Новый метод внутрикадровой интерполяции для систем видеопередачи с многодескрипторным видеокодированием…………………………

О.С. Баринова. Использование отходов производства цементно-стружечных плит для получения цементных композиционных материалов…………………………………………. 453 В.О. Бессарабов. Теоретико-организационные основы социально ориентированного бухгалтерского учёта……………………………………………………………………………. 456 М.В. Горбенко, О.В. Селиверстова. Интеллектуальная активно-адаптивная сеть Smart Grid как элемент инновационного развития электросетевого предприятия………………………. 460 А.С. Егорова. Разработка методов измерения структурных и геометрических параметров строительных материалов…………………………………………………

О.И. Епишева. Материальное благополучие и способы его достижения в оценках студенческой молодежи региона……………………………………………………………….. 466 М.И. Ерофеев. Исчисление стоимости уголовного процесса: проблемы теории и практики………………………………………………………………………………………….. 470 М.В. Ефремова. Формирование механизмов государственно (муниципально)-частного партнерства для решения вопросов обеспечения приспособленным жильем лиц с ограниченными возможностями (на примере г. Красноярска)……………………………… 474 А.А. Ковалев. Анализ конкурентоспособности диспетчерской службы ООО «Лидер»…….. 478 Е.А. Ковалева. Алгоритм применения вспомогательных текстов в письменном переводе…………………………………………………………………………………………… 481 О.О. Комаревцева. Формирование методики оценки финансово-инвестиционного потенциала как эффективного инструмента управления экономикой муниципального образования………………………………………………………………………………………. 484 Д.А. Ларченко. Новая система капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах: правовые проблемы и пути совершенствования………………….. 487 О.Д. Мигашкина. Корпусные технологии в переводе текстов СМИ (экспериментальное исследование на материале английского, испанского и русского языков)……………………………………………………………………………………………. 490 А.А. Мировщикова. С.Я. Лурье: историк «старой школы» в пространстве советской науки 10-х – начала 60-х годов ХХ в………………………………………………………………….. 494 А.О. Ольховик. Моделирование взаимодействия вузов методами теории кооперативных игр…………………………………………………………………………………………………. 500 А.В. Петкевич. Проблемы управления транспортом в международных цепях поставок продукции предприятия и пути их решения……………………………………………………. 504 Р. Посевкин. Модели, методы и программные средства реализации естественно-языкового интерфейса к структурированным источникам данных………………………………………. 508 Т.М. Секретарева. Состояние ограниченного психического здоровья и проблемы его закрепления в законодательстве современной России………………………………….......... 515 А.А. Сергеева. Колористические особенности архитектуры г. Тамбова……………………. 520 А.А. Синято. Возможности добычи сланцевого газа в Украине……………………………… 526

О.С. Смирнова. Интернационализация российского рубля и китайского юаня жэньминьби:

проблемы и перспективы…………………………………………………

О.А. Сушко. Формирование комплексной системы показателей для информационного обеспечения управления финансовой независимостью коммерческих организаций………………………………………………………………………………………. 531 М.А. Фокин. Оптимизация механизма вознаграждения трудового вклада в сельском хозяйстве………………………………………………………………………………………….. 534

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ В РОССИИ И

МИРЕ ОСОБЕННОСТИ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ 2015 Г.

Е.А. Бучинская – студентка ПОУ «Колледж права и экономики»

Научный руководитель: старший преподаватель ОУ ВО «ЮжноУральский институт управления и экономики» Л.В. Сотникова Современная российская действительность в сфере реализации принципов социального государства характеризуется непрекращающимися изменениями подходов властных структур к пониманию своего участия в данной области, что вызывает постоянное изменение социального законодательства. Реформа 1990 г. была признана недостаточной, и в 2002 г. в России стала формироваться страховая пенсионная система, результаты которой были признаны председателем Правительства РФ неудовлетворительными. С 2015 г. для россиян вновь изменились правила определения пенсии, причем в сторону их ужесточения. Обострилась проблема выплаты пенсий в соответствии с принадлежностью работников к профессиям, предприятиям, отраслям, не решена проблема дефицита средств ПФР и профессионального страхования. Качество жизни российских пенсионеров в сравнении с европейскими показателями, бесспорно, проигрывает. Соответственно, актуальность теоретического понимания положений нового пенсионного законодательства и анализ прогнозирования реализации его норм представляет практический интерес.

В настоящее время особо глубокой проработки требуют механизмы финансирования и устойчивого развития пенсионной системы.

Объектом исследования является пенсионная система РФ.

Предметом исследования основания и проблемы реформирования пенсионной системы РФ.

Цель исследования – проанализировать особенности пенсионной реформы 2015 г., выявить пробелы и противоречия правового регулирования по совершенствованию социального законодательства России.

Задачи исследования:

изучить причины и предпосылки пенсионной реформы 2015 г.;

рассмотреть особенности пенсионной реформы 2015 г.;

проанализировать материалы правоприменительной практики в области реализации пенсионных прав жителей России.

Необходимость реформирования существующих систем пенсионного обеспечения на постсоветском пространстве была обусловлена в большинстве стран демографическими и экономическими факторами. К основным проблемам добавляются сложности, связанные с более низкой способностью некоторых государств собирать соответствующие страховые платежи, низким уровнем доходов населения, сохранением в составе пенсионных систем множественных льготных категорий. Сочетание высоких страховых взносов, малонадежного контроля за их выплатой, низких требований, выполнения которых было достаточно для получения права на пенсию, а также слабой связи между исполненными взносами и полученными пенсиями самым неблагоприятным образом влияли на систему пенсионного обеспечения, подрывая ее жизнеспособность.

Решение финансовых проблем пенсионных систем, как показывает общемировой опыт, могло пойти по двум направлениям:

1) по пути сохранения в несколько реформированном виде государственной распределительной пенсионной системы и совместного стимулирования развития дополнительных частных пенсионных программ;

2) по пути введения новой многоступенчатой распределительнонакопительной пенсионной системы, финансируемой из разных источников.

Намерения государства не были воплощены в действительность. «Идея накопительной пенсии реализована не до конца, прогнозы не оправдались», подчеркнул Д.А. Медведев в 2012 г., отметив, что власть должна признать ошибки»1.

В мае 2012 г. вышел новый порядок формирования пенсионных прав, который был разработан Правительством РФ в рамках реализации «Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации», Официальный сайт Правительства РФ [Электронный ресурс]. – URL: http://government.ru/ утвержденный распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2012 г.

№2524-р2.

Среди причин пенсионной реформы:

большой объем «черной» зарплаты;

снижение численности плательщиков страховых взносов;

отсутствие сбалансированного тарифа страховых взносов в ПФР.

Основная причина изменений – это недостаток средств для текущих выплат пенсий. В 2013 г. увеличился тариф за работников, занятых во вредных производствах, вырос тариф страховых взносов для индивидуальных предпринимателей.

Основные цели Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы

– гарантирование социального уровня пенсий и долгосрочная финансовая устойчивость. Средний размер трудовой пенсии по старости планируется довести к 2030 г. до 2,5-3 прожиточных минимумов.

Реализация Стратегии предусматривает модернизацию формирования пенсионных прав в распределительной составляющей пенсионной системы, реформировании накопительной составляющей, развитии корпоративного пенсионного обеспечения, а также совершенствовании тарифно-бюджетной политики.

В 2013 г.

Правительством РФ были подготовлены и одобрены проекты федеральных законов по реформированию пенсионной системы:

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»3;

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»4;

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» от 25 декабря 2012 г. № 2524-р.// Собрание законодательства РФ от 31 декабря 2012 г., № 53 (ч. 2), ст. 8029.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях, "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6965,"Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, N 2 (часть II) (поправка).

Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", "Российская газета", N 295, 30.12.2013 пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений»5;

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах»

и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данные законопроекты стали законами6.

Основные итоги функционирования пенсионной системы РФ в последние 10, как представляется, выражены в следующих результатах:

установлении гарантированного минимального уровня материального обеспечения пенсионера не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ;

повышении уровня пенсионного обеспечения с учетом трудового стажа, приобретенного в советское время (валоризация);

создании экономических и правовых положений формирования пенсионных прав будущих получателей трудовой пенсии с учетом требований международных норм;

увеличении среднего размера трудовой пенсии.

Федеральный закон «О страховых пенсиях», подготовленный в рамках реализации «Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 2524-р7, решает задачи совершенствования пенсионной системы РФ и обеспечения ее долгосрочной сбалансированности.

Главная цель введения новой пенсионной формулы – выполнение пенсионных обязательств при обеспечении финансовой сбалансированности пенсионной системы и придание пенсионной системе стимулирующего характера, создающего мотивы к производительному труду. При этом решаются задачи достижения к 2030 г. среднего размера страховой пенсии по

Федеральный закон от 28.12.2013 N 422-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О гарантировании прав застрахованных

лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений", "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6987 Федеральный закон от 28.12.2013 N 410-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О внесении изменений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6975 Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» "Собрание законодательства РФ", 31.12.2012, N 53 (ч. 2), ст. 8029 старости на уровне 2,5–3 прожиточных минимумов пенсионера и достижения коэффициента замещения страховой пенсией по старости до 40% утраченного заработка при уплате страховых взносов не менее 35 лет при средней заработной плате.

Федеральным законом установлены основания возникновения, порядок установления и выплаты страховых пенсий.

Предусматриваются следующие виды страховых пенсий:

страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности, страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Условиями возникновения права на страховую пенсию по старости являются:

достижение возраста 60 лет для мужчин, 55 лет для женщин;

наличие страхового стажа не менее 15 лет (минимальный стаж уплаты страховых взносов);

наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Страховая пенсия по инвалидности назначается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоящим на его иждивении. Фиксированная выплата к страховой пенсии – обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии, устанавливаемое к страховой пенсии в фиксированном размере.

Страховые пенсии будут ежегодно корректироваться:

1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год;

1 апреля производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии в связи с изменением стоимости пенсионного коэффициента, расчет и размер которого будут включаться в состав документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета Пенсионного фонда РФ на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Проведенные до 2015 г. пенсионные реформы обозначили ряд проблемных зон системы в целом. В основном они рассматривались как отражение общеэкономических сложностей. Кроме того, не сложилось единого положения в отношении необходимости реформирования системы и ее критериев. За два десятилетия не выработано социально доступной и экономически реалистичной модели пенсионной системы. Борьба с крайними формами бедности – это единственная успешно реализуемая функция российского пенсионного обеспечения.

Отсутствие единства в представлениях о фактическом устройстве пенсионной системы создает серьезные препятствия для ее развития в будущем. Отдельные элементы, заимствованные из разных пенсионных моделей и хорошо работающие внутри них, вступают друг с другом в противоречие.

В результате, на протяжении почти всего рассматриваемого периода пенсионная реформа в России застаивается, а пенсионная политика состоит в основном из мер тактического реагирования на изменившиеся социальноэкономические условия. За семь лет реализации пенсионная реформа не завоевала признания у ее участников, поэтому с такой легкостью сейчас обсуждается в экспертных и политических кругах возможность отказа от накопительной составляющей.

В сравнении с очевидными успехами, достигнутыми страной за период ее независимости в сугубо экономических сферах, ситуация в пенсионной системе не может не вызывать тревоги. Последние два года показали, что власти осознали кризис в пенсионной сфере, но пока нет оснований говорить о начале следующего этапа в развитии пенсионной реформы. Чтобы он наступил, необходим целостный подход к вопросам пенсионного обеспечения и его реформирования, новые решения долгосрочных проблем.

ДОГОВОР ЭСКРОУ КАК НОВАЯ ВЕХА В РАЗВИТИИ

ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

С.А. Васюков – студент ОУ ВО «Южно-Уральский институт управления и экономики»

Научный руководитель: к.ю.н., доцент ОУ ВО «ЮУИУиЭ» Д.Ю.

Гришмановский С 1 июля 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 21.12.2013 N 379ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который внёс изменения в Гражданский кодекс РФ (далее – ГК РФ)1. В частности, он ввел новый для российского законодательства договор счёта эскроу. Учитывая перспективы использования данного договора в России, его подробный анализ позволит определить возможности его более широкого применения.

Договор счёта эскроу регулируется статьями 860.7-860.10 ГК РФ. В соответствии с ГК РФ, по договору счета эскроу банк (эскроу-агент) открывает специальный счет эскроу для учета и блокирования денежных средств, полученных им от владельца счета (депонента) в целях их передачи другому лицу (бенефициару), при возникновении оснований, предусмотренных договором между банком, депонентом и бенефициаром2. Таким образом, можно сразу заметить, что данный договор выполняет функцию обеспечения исполнения обязательств и, следовательно, снижения рисков мошенничества или подлога. Несмотря на то, что в законодательстве предусмотрены различные меры: залог, неустойка и другие, они предусматривают лишь конкретные ситуации возникновения неуверенности в том, что партнёр выполнит условия по сделке, и как следствие нежелание ее заключить. Отсюда использование договора счёта эскроу возможно в практически любой сделке с встречными обязательствами, но особенно оно актуально там, где стороны опасаются первыми выполнить свои обязательства. Обеспечению обязательств способствует блокирование средств на счёте эскроу, а также то, Федеральный закон от 21.12.2013 N 379-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 23.12.2013, N 51, ст. 6699.

«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // «Собрание законодательства РФ», 29.01.1996, N 5, ст. 410.

что все стороны договора имеют право получать информацию о состоянии счёта.

Договор счёта эскроу обеспечивает владельцу счёта, что денежные средства, предназначенные бенефициару по основному обязательству, будут выплачены только после выполнения им его встречной обязанности.

Бенефициару он гарантирует получение им денежных средств после выполнения им обязанностей по договору.

Благодаря этому решается большинство вопросов, связанных с недоверием, в том числе и главный из них:

кто будет первым выполнять обязательства по договору. Это является результатом участия в сделке эскроу агента в качестве независимой (третьей) стороны договора. В качестве эскроу-агента в России может выступать банк, чья деятельность застрахована, – он обеспечивает сохранность и далее передачу денежных средств бенефициару при предоставлении ему соответствующих документов, подтверждающих исполнение обязательств, или возврат данных средств депоненту в случае расторжения договора и отсутствия оснований для передачи денежных средств бенефициару в полной мере или частично. Здесь очень важную роль играет то, что по отношению к договору счёта эскроу не применяются правила из пунктов 1 и 2 статьи 859 ГК РФ. Это правила о праве клиента расторгнуть договор в любое время и праве банка отказаться от исполнения договора по основаниям, предусмотренным в Законе. Кроме того, эскроу-агент обязывается выполнять функции по контролю проведения операций по счету, а также соблюдения сторонами установленных договором ограничений.

К сожалению, законодательно не разрешен вопрос о возможности обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете эскроу.

Как следует из ФЗ-229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается, в первую очередь, на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах3.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 09.03.2016, с изм. от 10.03.2016) «Об исполнительном

производстве» // «Собрание законодательства РФ», 08.10.2007, N 41, ст. 4849.

Кроме того, ГК РФ не содержит запрета на приостановление операций по счету эскроу в различных случаях, предусмотренных законом. Отсюда, руководитель налогового органа или его заместитель, направивший требование об уплате налога, имеет право вынести решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счету эскроу в случае неисполнения им этого требования в установленный срок.

Эти нормы не вызывают вопросов, если эскроу-счет открывается владельцем не в связи с заключением сделки между ним и бенефициаром.

Кроме того, если на денежные средства, которые находятся на счёте эскроу, обратить взыскание было бы нельзя, владелец счёта вносил бы средства специально, чтоб не позволить их взыскать. Но в большинстве случаев, когда договор счёта эскроу служит для расчётов между владельцем счёта и бенефициаром, обращение взыскания этих денежных средств, будет лишь усложнять совершение гражданско-правовой сделки, и не будет способствовать развитию данного института в России.

Цели договора эскроу счёта заключаются в хранении денежных средств у эскроу-банка с целью передачи данных денежных средств бенефициару, который определяется заранее при возникновении определенных обстоятельств. Именно в этом и заключается главное отличии договора счёта эскроу. И несмотря на то, что владелец счета имеет право собственности на денежные средства, находящиеся на счёте эскроу, вплоть до передачи этих средств бенефициару, он не может ими распоряжаться. Поэтому возможность наложения взыскания денежных средств с счёта эскроу, на наш взгляд, является ошибочной. В связи с чем следовало бы заполнить данные пробелы в законодательстве.

В итоге, представляется, что появление договора счета эскроу – новый этап в системе российского гражданского права. Данный договор уже имеет применение в различных гражданско-правовых сделках, регулируемых российским законодательством. И в дальнейшем, с устранением пробелов в законодательстве он будет находить более широкое и полноценное применение.

ПРОБЛЕМЫ, СВЯЗАННЫЕ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО

КОНТРОЛЯ А.Е. Великий – студент Уральского филиала Российского государственного университета правосудия Научный руководитель: к.ю.н., доцент Уральского филиала РГУП Э.Л.

Лещина Более чем двадцатилетняя практика российских реформ показывает, что экономика несет значительные потери из-за отсутствия в стране слаженной, четко функционирующей единой системы государственного финансового контроля. Между тем опыт развитых стран свидетельствует, что эффективный финансовый контроль является необходимым условием существования сильного демократического государства и важным фактором государственного строительства1. Поэтому мы считаем, что вопросы, связанные с проведением, функционированием системы финансового контроля являются весьма актуальными на сегодняшний день.

Целью нашей работы является выявление некоторых коллизий, которые существуют на данный момент в правовой части данной государственной деятельности, а также предложить свои идеи, которые бы помогли разрешить эти противоречия.

Для достижения данной цели мы будем использовать следующие методы исследования: анализ литературы; анализ нормативно-правовой документации; сравнение; классификация, обобщение, исторический, системнo-структурный, фoрмальнo-юридический метод и др.

Методологической основой настоящей научной работы является доктрина современного финансового права России. При подготовке научной работы использованы труды таких учёных как Н.Н. Бойко, Ю.М. Воронин, Л.Г. Вострикова, И.А. Киселев, А.Н. Ялбулганов и др.

На сегодняшний день в каждом субъекте региональные контрольносчетные органы по-разному стали регламентировать ответственность. Так, в Воронин, Ю.М. О государственном (муниципальном) финансовом контроле / Ю.М. Воронин// Финансы. – 2014. - N 6. – С.40-44 некоторых субъектах органы государственного финансового контроля могут самостоятельно составлять протоколы об административных правонарушениях, а также в рамках административного порядка привлекать к ответственности нарушителя; в некоторых субъектах органы государственного финансового контроля в системе исполнительной власти субъектов РФ не составляют и не рассматривают протоколы о привлечении к административной ответственности; в некоторых субъектах полномочия по составлению протокола об административном правонарушении у контрольных органов есть, однако рассмотрение протоколов осуществляется в судебном порядке. Данную проблему в своей работе «О совершенствовании внутреннего финансового контроля в субъектах Российской Федерации»

рассмотрел И.А. Киселев в рамках статьи 15.14 КоАП РФ «Нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов»2.

Кроме того, И.А. Киселёв указал, что рассмотрение подобных дел ни на один из органов административной юрисдикции действующим федеральным законодательством не возложен, с чем нельзя не согласиться. Тем не менее он указывает, что практически все регионы так или иначе осуществляют административное производство, руководствуясь положениями своих административных кодексов и законов.

По мнению Киселева И.А., наиболее удачным вариантом является ситуация, при которой специально созданные и наделенные соответствующими полномочиями органы самостоятельно реализуют функции административного производства и не зависят от субъективного понимания квалификации финансово-бюджетных нарушений другими органами, не специализирующимися в сфере государственного финансового контроля. Мы с этим согласны частично.

С одной стороны, реализация именно данного механизма отличается простотой и позволяет избежать лишних затрат. С другой стороны, для его реализации потребуются специализированные кадры и в конечном итоге немалые денежные средства. Поэтому, на наш взгляд, наиболее удачной видится ситуация, когда контрольный орган субъекта составляет протокол об Киселев И.А. О совершенствовании внутреннего финансового контроля в субъектах Российской Федерации / И.А. Кисилев // Финансовое право. – 2013. – № 5. – С. 6–9.

административном правонарушении, а рассматривает дело и принимает итоговое решение на основании этого протокола судебный орган. Это также поможет избежать злоупотребления полномочиями со стороны данных органов.

Поскольку Челябинская область имеет свою схему финансового контроля, нам хотелось бы на ее примере проследить весь механизм привлечения к ответственности нарушителя бюджетного законодательства.

Для этого обратимся к Закону Челябинской области от 25 августа 2011 г. № 160-ЗО «О контрольно-счетной палате Челябинской области»3 и к Постановлению Правительства Челябинской области от 18 июня 2014 года № 297–П «О порядке осуществления полномочий органов внутреннего государственного контроля»4.

Первый НПА определяет статус Контрольно-счетной палаты, которая является органом внешнего государственного финансового контроля Челябинской области. Кроме того, в нем указываются основные полномочия данного органа. В ст. 18 указанного закона говорится, что неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ.

Постановление Правительства Челябинской области от 18 июня 2014 г.

№ 297 более конкретно раскрывает суть государственного финансового контроля на уровне Челябинской области. В нем, в частности, перечисляются должностные лица Контрольного органа, осуществляющие контрольные мероприятия, перечисляются их права, в числе которых значится и составление протокола об административном правонарушении и даже возможность осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном КоАП РФ.

Однако в Законе Челябинской области от 2 июня 2010 г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» отсутствуют составы правонарушений, связанных с бюджетным законодательством, поэтому правонарушения, ответственность за которые установлена КоАП РФ, рассматривают суды, в нашем случае – мировые5.

Южноуральская панорама. – 2011. - № 221.

Южноуральская панорама. – 2014. - № 92.

Южноуральская панорама. – 2010. – № 135.

Существование различных подходов в рамках одного правового явления, по нашему мнению, неприемлемо. Не стоит забывать, что в некоторых субъектах до сих пор не выработался единый механизм функционирования финансового контроля. Все это может привести к разночтениям федерального законодательства, а также в целом, внесет некоторую дестабилизацию в саму систему государственного финансового контроля.

Эти проблемы нужно и можно разрешить простым образом (внести соответствующие изменения в законодательство на федеральном уровне, которые бы позволили бы применять единый подход в разрешении соответствующих вопросов). Всё это приведет к стабильности, однозначности понимания, быстроте разрешения дел, связанных с бюджетными правонарушениями, а также гармонизирует всю систему государственного финансового контроля.

ПРАВО ГРАЖДАН НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Н.Ю. Виноградова – студентка ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (НИУ) Научный руководитель: к.ю.н., доцент ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» (НИУ) Ф.Г. Тюльпанов Право каждого на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ, которая гарантирует право каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Указанное право непосредственно связано с другими конституционными правами человека и гражданина, т. к. нарушение права на благоприятную окружающую среду наносит ущерб законным интересам личности и относится к категории экологических прав, которые носят глобальный характер и не реализуются должным образом на современном этапе.

Плохая экология является причиной повышенной смертности населения, снижения средней продолжительности жизни, ухудшения демографической ситуации. В соответствии с данными министерства здравоохранения, за последние 10 лет рост заболеваемости населения России по основным классам болезней увеличился на 7,6%1. Поэтому вопросы реализации и защиты права на благоприятную окружающую среду, носят актуальный характер, требуют повышенного внимания и принятия соответствующих решений на всех уровнях власти.

Впервые вопрос о необходимости защиты права человека на благоприятную окружающую среду был поднят на Стокгольмской Конференции ООН по окружающей среде 1972 г., которая закрепила, что «человек имеет основное право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество которой позволяет вести достойную и процветающую жизнь, и несет ответственность за охрану и улучшение окружающей среды на благо будущих и нынешних поколений»2. В последующем право на благоприятную окружающую среду получило свое развитие в международно-правовых актах, в Конституциях многих государств, в отраслевом законодательстве, отдельных законах и подзаконных актах.

В Федеральном Законе «Об охране окружающей среды» под благоприятной окружающей средой понимается «окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов»3.

Права и свободы человека можно определить как систему удовлетворения потребностей и интересов, которая предполагает наличие и функционирование механизма социальной и правовой защиты, представляющего определенную совокупность средств и факторов, создающих необходимые условия соблюдения прав и основных свобод человека для его свободного и полного развития4.

В эколого-правовой науке существуют различные определения экологических прав человека. О. Дубовик, к примеру, считает это совокупностью закрепленных в международных актах, Конституции РФ, Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.gks.ru/ Декларация Конференции Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей человека среды.

[Электронный ресурс]. – URL: http://www.un.org/ru/index.html Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». СЗ от 14 января 2002 г. N 2 ст. 133 Мордовец А.С., Магомедов А.А, Силантьев Л.В. и др. Права человека и деятельность органов внутренних дел. Саратов, 1994. С. 48.

специальном экологическом и смежном с ним законодательстве прав индивида, т. е. человека и гражданина, реализуемых в процессе взаимодействия с окружающей средой и обеспечивающих удовлетворение его основных потребностей в этой сфере5.

С.А. Глушков в реализации указанного права видел состояние полного физического, душевного и социального благополучия6, М.М. Бринчук – эффективную природоохранную деятельность государства и обеспечение национальной безопасности, М.И. Васильева – возможность потреблять и использовать безопасные для здоровья естественные блага, требовать выполнения обязанностей субъектов правоотношений по охране здоровья населения при осуществлении природопользования и иной экологически значимой деятельности и защите7.

Сегодня право человека на благоприятную окружающую среду нельзя назвать реализованным и обеспеченным в полной мере. Во-первых, принцип экологического законодательства «загрязнитель платит» превратился в принцип «платить за право загрязнять», поскольку предприятиям выгоднее заплатить штраф, чем выполнять природоохранную деятельность.

Строительство и модернизация природоохранных комплексов осуществляется медленно в результате недостаточного финансирования и нецелевого использования средств, выделяемых хозяйствующими субъектами на эти цели. Размер административных штрафов не сопоставим с объемом затрат, необходимых на модернизацию очистных и пылеулавливащих сооружений, на решение вопросов в области обращения отходов и охраны атмосферного воздуха. Поэтому невозможно повсеместно гарантировать выполнение норм, направленных на реализацию права каждого на благоприятную среду из-за слабого управления, экономических и иных проблем.

Во-вторых, вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и Дубовик О.Л. Экологическое право: учебник, 3-е издание., Проспект. М., 2011. С. 195 Варламова Н.В. Третье поколение прав человека как форма юридизации отношений между социальными общностями. // История государства и права. – 2009. – № 14.– С. 41–45.

Евтушенко В.И. Современный тенденции совершенствования государственного регулирования реализации конституционного права человека и гражданина в РФ на благоприятную окружающую среду.// Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. – 2011– № 2 (97) – том 15 – [Электронный ресурс]. – URL: berleninka.ru/article/n/sovremennye-tendentsiisovershenstvovaniya-gosudarstvennogo-regulirovaniya-realizatsii-konstitutsionnogo-pravacheloveka-i иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме и должен осуществляться в соответствии с законодательством.

Данный принцип сегодня по существу не работает. На практике сложно доказать причинные связи между причинением вреда здоровью человека и загрязнением окружающей среды, в результате чего судебные иски граждан остаются не удовлетворенными в полном объеме.

В-третьих, в соответствии с Федеральным Законом «Об охране окружающей среды», при размещении объектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут причинить вред окружающей среде, решение об их планировании и размещении должны приниматься с учетом общественных слушаний или результатов референдума. Однако в действительности данный принцип подменяется экономическими соображениями. Примером может служить проект строительства Томинского ГОК в Челябинской области.

Несоблюдение правовых норм привело к активизации населения: за короткие сроки была сформирована рабочая группа по проблеме Томинского ГОК, объединившая неравнодушных людей; были подняты вопросы о сохранении благоприятной окружающей среды. Данная активность демонстрирует развитие гражданского общества, организованного самоуправления, проявление ответственного отношения к экологии, распространение экологоправовой культуры, знаний и воспитания.

Для обеспечения, соблюдения и защиты права граждан на благоприятную окружающую среду важное значение имеет классификация данного института экологического права и её содержание. Следует отметить, что в литературе имеются различные определения и трактовки. Рассмотрим некоторые из них.

Так, М.М. Бринчук предлагает проводить классификацию экологических прав граждан по законодательным актам, закрепляющим и регулирующим природоресурсные и природоохранные отношения, включая защиту основных и неотчуждаемых прав на основе конституционных или фундаментальных норм, а также иные права8. К основным автор относит права частной собственности на землю и другие природные ресурсы, права на благоприятную окружающую среду, на доступ к экологической информации, на возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением, на Бринчук М.М. Экологическое право: учебник. М. Эксмо. 2010. С. 124–125 труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану здоровья и медицинскую помощь, - иначе говоря, все то, что определено нормами Конституции РФ (ст. 36, 37, 41, 42). Под иными экологическими правами он понимает все то, что закреплено в природоохранном законодательстве: права на охрану здоровья от вредного воздействия окружающей среды, на радиационную безопасность, пребывание в лесах и т. п.

Другие ученые, характеризуя экологические права граждан, проводят классификацию по иным критериям, подразделяя их на конституционные (основные) и иные; на природоохранные и природоресурсные, включая непосредственно экологические (специальные) и иные (общие, косвенно влияющие на соблюдение права на благоприятную окружающую среду)9.

Некоторые авторы в основе деления экологических прав используют такие критерии, как субъект экологического права, разделяя их на общие и специальные. К первым относятся конституционные экологические права, а ко вторым закрепленные за специальными категориями субъектов. Первая группа субъектов экологических прав закрепляется более детально в отраслевом законодательстве и в Федеральном законе «Об охране окружающей среды».

Вторая группа субъектов экологического права регламентируется специальными законодательными актами, например, Федеральным законом «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ. Этот закон направлен на защиту работников атомной промышленности и граждан, проживающих на этой территории, и на них должны быть распространены применяемые охранительные меры, предупреждающие экологические чрезвычайные ситуации и бедствия техногенного характера10.

В этой связи важным нормативно-правовым актом является Федеральный закон от 27 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»11. В развитии этого закона было принято постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г., в котором была проведена классификация чрезвычайных ситуаций в зависимости от количества людей, Боголюбов С.А.

Защита экологических прав: пособия для граждан и общественных объединения. М., 1998.

Федеральным законом «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8450/ СЗ ФЗ. 1994. № 35. Ст. 3648.

пострадавших в них12. В Положении, принятом и утвержденном указанным постановлением Правительства РФ, предусматривается фактор чрезвычайных ситуаций, которые подразделяются на локальные, местные, территориальные, региональные федеральные и трансграничные.

Ко второй группе относится и Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»13. Данный закон также устанавливает область экологических отношений по обеспечению радиационной безопасной деятельности, связанной с использованием ионизирующего излучения и определяет основные требования к обеспечению радиационной безопасности при обращении с источниками ионизирующего излучения. Это касается загрязнения почвы, водных ресурсов, а значит и загрязнение пищевых продуктов, поступающих к потребителям.

В этом же законе перечисляются основные права и обязанности граждан и общественных объединений в сфере обеспечения радиационной безопасности, а также меры социальной поддержки. Кроме того, лица допустившие нарушения эксплуатации работы атомных предприятий и иных объектов при обращении с источниками ионизирующего излучения должны быть привлечены к юридической ответственности.

В истории развития атомной промышленности в России известны масштабные последствия взрывов на химическом комбинате «Маяк»

Челябинской области в 1957 г. Территория, которая подверглась радиационному загрязнению получила название Восточно-Уральский радиоактивный след (ВУРС). Общая протяженность ВУРСа составила около 300 км в длину, при ширине 5–10 км. На этой площади почти в 20 тысяч км2 проживало около 270 тыс. человек, из них 10 тыс. человек оказались на территории с плотностью радиоактивного заражения свыше 2 кюри на 1 км 2, 2100 человек – с плотностью 100 кюри на 1 км214.

Резюмируя вышесказанное, следует отметить, что необходимо выстроить единую логистику теоретического и практического характера института права на благоприятную окружающую среду и совершенствования таких понятий и реализация их в жизнь как право на достоверную экологическую информацию, право на возмещение вреда, причиненного Собрание законодательства РФ 1996. № 39. Ст. 4563 Собрание законодательства РФ 1996. № 3. Ст. 141 Новоселов В.Н., Толстиков В.С. Атомный след на Урале. Челябинск, 1997. С. 110 экологическим правонарушением лицу, восстановление нарушенного состояния окружающей среды как способ защиты права граждан на благоприятную окружающую среду, проведение оздоровительных мероприятий для граждан соответствующих территорий за счет средств, поступающих в качестве платы за негативное воздействие на окружающую среду от предприятий-«загрязнителей», стимулирование хозяйственных субъектов, путем дифференцированного возврата выплаченных штрафов на покрытие расходов на установку (модернизацию) очистных сооружений в зависимости от сроков реализации, проведение независимых и беспристрастных консультационных мероприятий с гражданами, касающихся реализации их прав на благоприятную окружающую среду, содействие в заполнении юридических документов и в обращениях в соответствующие органы власти; совершенствование мер по борьбе с коррумпированностью государственного аппарата и органов местного самоуправления, усиление контроля за выполнением антикоррупционных норм, решение проблем экологического характера на всех уровнях власти с привлечением населения.

ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ АВТОГРАЖДАНСКОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Е.Э. Гиниятулина, А.Е. Яскин – студенты ОУ ВО «Южно-Уральский институт управления и экономики»

Научный руководитель: к.ю.н., доцент ОУ ВО «ЮУИУиЭ»

Д.Ю. Гришмановский Автомобиль стал неотъемлемой частью повседневной жизни современного человека. Каждый день на дорогах происходит огромное количество дорожно-транспортных происшествий, в которых водители, пассажиры или пешеходы получают увечья, а в некоторых случаях дорожнотранспортное происшествие приводит к летальному исходу. Суммарная стоимость ущерба от ДТП для экономики и социальная значимость последствий дорожно-транспортных происшествий для общества достаточно велики, т. к. в большинстве случаев виновники ДТП не в состоянии оплатить причиненный ими ущерб в полном объеме.

В сложившейся ситуации договор страхования автогражданской ответственности, заключенный страхователем со страховой компанией, с одной стороны, защищает первого от возможных финансовых потерь, которые он может понести вследствие предъявления к нему по решению суда исков о погашении ущерба, причиненного третьей стороне. С другой стороны, система страхования ответственности защищает имущественные интересы третьих лиц, поскольку у виновной в нанесении ущерба стороны может попросту не оказаться достаточно средств, чтобы оплатить убытки. В связи с этим к числу обязательных видов страхования относится, в первую очередь страхование ответственности владельцев автотранспортных средств. Дорожные происшествия могут иметь очень серьезные последствия с точки зрения причинения материального ущерба. При этом страхователь имеет полное право в свободном выборе страховой компании.

Анализ статистических данных ГИБДД МВД РФ по Челябинской области говорит о том, что на автомобильных дорогах ежегодно отмечается рост ДТП. Так, например, за период 2014–2015 гг. было зарегистрировано более 33911 ДТП, в которых погибли 4204 человека и получили ранения 43216 человек. За два первых месяца 2016 г. (январь, февраль) уже было зарегистрировано 505 ДТП, в которых погибло 43 и получили ранения 638 человек1.

В целях защиты прав, пострадавших в ДТП в России был введен в действие Федеральный Закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО). За четырнадцать лет произошло много изменений, которые, с одной стороны, улучшили жизнь владельцев транспортных средств, с другой - создали проблемы реализации положений Закона об ОСАГО.

Статья 1 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» говорит, что договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев Госавтоинспекция: Сведения о показателях состояния безопасности дорожного движения. – [Электронный ресурс]. – URL: https://www.

gibdd.ru/stat/ транспортных средств – это договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом, и является публичным. Сторонами договора являются страховщик и страхователь2.

Договор обязательного страхования можно отнести к следующим группам договоров, различающихся по своим характеристикам:

1) возмездные договоры (ст. 423 ГК РФ) – в них ценой договора является уплачиваемая страхователем страховая премия, формируемая с учетом страховых тарифов и страховых взносов;

2) двусторонне обязывающие договоры, т. к. у каждой из сторон есть и права, и обязанности, носящие в том числе встречный характер;

3) консенсуальные договоры (ст. 433 ГК РФ), т. к. договор обязательного страхования считается заключенным с момента достижения согласия и уплаты страховых взносов3.

Данные характеристики являются типовыми характеристиками договора страхования.

Страхование является самым популярным способом уменьшения риска и гарантий в возмещение своих средств (если вы являетесь пострадавшей стороной). Причиненный убыток возмещается из страхового фонда, в который поступают отчисления тех, кто оформляет страховку. Страхование является одним из самых важных видов услуг, которые на сегодняшний день может предоставить рынок. Для возмещения возможных потерь страхование является универсальным средством и гарантирует владельцу страхового полиса спокойствие, т. к. в случае какой-либо непредвиденной ситуации он получит возможность возместить свои убытки.

Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» // Российская газета. № 80, 07.05.2002.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.111994 N 51-ФЗ// Российская газета. № 238Договор страхования является рисковой сделкой как для страхователя, так и для страховщика. Тот факт, что ни один из участников договора не знает, наступит ли угрожающее интересам страхователя событие, лежит в основе обязательства страховщика. В договоре страхования рисковый характер заключается в том, что возможны такие ситуации, когда страхователю придется выплачивать страховые взносы в течение длительного времени, но страховой случай так и не наступит. И в то же время возможны ситуации, когда страховой случай наступит по прошествии небольшого промежутка времени.

ОСАГО является обязательным видом страхования автогражданской ответственности, т. к. без данного полиса владелец транспортного средства не имеет права официально передвигаться по дорогам и не сможет зарегистрировать машину в ГИБДД.

Владелец транспортного средства либо водитель, использующий автомобиль по простой доверенности и имеющий водительское удостоверение на право управления транспортным средством, может оформить страховой полис. При окончании срока действия продление полиса происходит автоматически. Однако страхователь обязан внести деньги на счет компании в течение месяца. Если же деньги не будут внесены, то договор признается расторгнутым. В течение этого месяца при наступлении страхового случая страховая компания покроет ущерб, т. к. страхователь считается официально застрахованным, ему лишь нужно будет только внести деньги задним числом.

Если же страхователь не желает продлевать контракт со страховой компанией, то он должен не менее чем за два месяца официально заявить в страховое агентство.

За эти 14 лет у граждан сформировалось понимание обязательности и ценности страхования и уже прочно вошло в наше сознание. Самым популярным видом страхования по сей день остается автострахование, что нельзя сказать о других видах страхования в России. Однако с течением времени все чаще возникают конфликты между страховыми агентствами и страховщиками в связи с высоким ростом тарифов на ОСАГО по причине увеличения выплат, а та же огромного количества разногласий, возникающих при оценке величины ущерба между страховщиками, клиентами, экспертами и работниками автосервиса, вследствие чего требуется внесение существенных поправок в закон «Об обязательном страховании автогражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Эффективность страхования ОСАГО зависит от множества систем государственного регулирования страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, которые недостаточно развиты и требуют большого количества поправок в законодательство РФ.

ПРОБЛЕМЫ УПРОЩЕННОГО ПОРЯДКА РЕГИСТРАЦИИ

НЕДВИЖИМОСТИ В СОБСТВЕННОСТЬ

Д.В. Головина – студентка ГБПОУ «Южно-Уральский государственный технический колледж»

Научный руководитель: преподаватель ГБПОУ «Южно-Уральский государственный технический колледж» Т.И. Панова Понятие «дачная амнистия» появилось в сентябре 2006 г. при вступлении в силу Федерального закона № 93-ФЗ1. Этот документ позволил гражданам в упрощенном порядке оформить право собственности на земельные участки и построенные на них дома, гаражи, бани, пристройки и другие объекты.

Упрощенную процедуру оформления прав на недвижимость назвали «дачной амнистией». Она задумана, прежде всего, для тех, кто получил земельные участки и построил дома в советские времена или на заре реформ, но до сих пор так и не оформил свои права. Кроме того, амнистия нужна владельцам земли со свидетельством о праве собственности старого образца. В рамках дачной амнистии можно узаконить право на индивидуальную жилую недвижимость. К ней относятся дома, которые построены на земельных участках, находящихся в населенных пунктах; дачные дома (жилые постройки, находящиеся на территории садовых товариществ и кооперативов); иную недвижимость (нежилые постройки: гаражи, сараи, хозблоки, бани и т. д.); земельные участки,

Федеральный закон от 30.06.2006 N 93-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О внесении изменений в некоторые

законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества". – [Электронный ресурс]. – URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61224/ находящиеся на территории населенных пунктов; землю в садовых товариществах и кооперативах2.

Сейчас, для того чтобы оформить право собственности по дачной амнистии, достаточно сдать в территориальное отделение Росрегистрации необходимые документы. Между тем по общему неупрощенному порядку доказывать право собственности на землю и постройки нужно в суде.

Упрощенным порядком нельзя воспользоваться, если земельный участок получен после 30 октября 2001 г., т. е. после введения в действие Земельного кодекса РФ. В этом случае право собственности, которое не подтверждено установленными действующим законом документами, нужно доказывать в суде.

Кроме того, в рамках дачной амнистии нельзя зарегистрировать земельные участки, предоставленные на праве аренды, временного пользования или безвозмездного срочного пользования.

Согласно Федеральному закону № 174-ФЗ, упрощенный порядок оформления прав на индивидуальные жилые дома, построенные в населенных пунктах: городах, поселках, деревнях и т. п., продлевается до 1 марта 2018 г.

Первоначально был установлен срок до 1 января 2010 г. Если право собственности на такие постройки не будет зарегистрировано до 1 марта 2018 г., то его можно будет зарегистрировать и позже с помощью обычной системы признания прав, т. е. через суд. Что касается других объектов недвижимости (например, дачных домиков, сараев, хозблоков, гаражей), их новый срок упрощенной регистрации не касается. Право собственности на такие постройки, как и на земельные участки, можно оформить всегда (подробнее о сроках регистрации права собственности – ниже) 3.

Не все граждане спешат заняться оформлением прав на земельный участок или иной объект недвижимого имущества.

Связано это с несколькими причинами:

высокая стоимость работ по межеванию;

нехватка времени;

незнание процедуры дачной амнистии Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" [Электронный ресурс]. – URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15287/ Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 22.10.2014) "О государственном кадастре недвижимости" [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_70088/ Многие до сих пор находятся в неведении по поводу того, что они имеют возможность оформить права на недвижимое имущество в упрощенном порядке.

Да и не все отличают право собственности, например, от права пожизненного наследуемого владения или права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Перечислим объекты имущества, способы и сроки регистрации права собственности:

земельный участок, полученный до 30 октября 2001 г., в упрощенном порядке, бессрочно;

земельный участок, полученный после 30 октября 2001 г., в обычном порядке (через суд), бессрочно;

земельный участок, предоставленный в аренду или самовольно захваченный, получение права собственности возможно по решению органов местного самоуправления;

индивидуальная жилая недвижимость (дома, находящиеся на территории населенных пунктов) в упрощенном порядке, до 1 марта 2018 г.;

дачные дома и постройки на территории садоводческих товариществ и кооперативов в упрощенном порядке, бессрочно;

иные постройки (хозблоки, бани, гаражи и т. д.) на территории населенных пунктов в упрощенном порядке, бессрочно.

В целях правового просвещения населения мы разработали пошаговый алгоритм использования права на «дачную амнистию», отметив проблемы каждого этапа.

Определиться с правоустанавливающими документами на землю.

1.

Сначала нужно собрать правоустанавливающие документы на земельный участок. Это может быть акт о предоставлении земельного участка или старое свидетельство о праве собственности на землю (полученное до 30 октября 2001 г.). Кроме того, подойдет выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Если никаких документов на руках нет, их можно получить в органах Федерального архивного агентства (Росархив), информацию о которых можно получить в районной администрации по местонахождению земельного надела. Архивные копии должны выдаваться в двух экземплярах. Если в архиве нужного документа не нашли, надо искать любые документы. Например, договор купли-продажи здания, в котором указано, что дом находится на таком-то земельном участке; постановление местной администрации о выделении земельного участка и т. д. С этими документами тоже можно регистрировать право собственности. В случае отсутствия документов, воспользоваться упрощенным порядком не получится и за признанием прав придется обращаться в суд. Суд может признать за вами право собственности, если представить доказательства, что вы фактически пользуетесь данной землей и недвижимостью, построенной на ней. Это могут быть, например, квитанции на оплату коммунальных платежей, объектов благоустройства (проведение газа, водопровода и т. д.).

Получить кадастровый паспорт участка 2.

Правоустанавливающий документ на землю вы сдаете в районный отдел Роснедвижимости. Через 30 рабочих дней после сдачи документов должен быть изготовлен кадастровый паспорт земельного участка (кадастровая выписка о земельном участке). Несмотря на то, что этот срок прописан в законе, иногда бывают задержки по срокам исполнения. Поэтому лучше заранее узнавать по телефону, готов ваш паспорт или нет.

Получить свидетельство о праве собственности на землю.

3.

С кадастровой выпиской о земельном участке, общегражданским паспортом и квитанцией на оплату госпошлины (100 руб.) вы идете в районное отделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росрегистрация). Там по образцу заполняете заявление о государственной регистрации права собственности и вместе с другими документами сдаёте его. Через 30 дней вы должны получить свидетельство о регистрации вашего права собственности на земельный участок.

Порядок регистрации права собственности на строения позволяет зарегистрировать право собственности можно на любую постройку:

индивидуальный дом, дачный домик, баню, сарай, гараж и т. д.

Получить кадастровый паспорт земельного участка.

1.

Как получить кадастровый паспорт земельного участка, мы рассказали выше. Однако этот документ нужен только в том случае, если вы оформляете в собственность постройки, находящиеся в черте населенных пунктов. Если же вы построили что-то на участке, предназначенном для ведения дачного хозяйства, достаточно будет правоустанавливающих документов на землю.

Обратиться в БТИ за кадастровым паспортом строения.

2.

Кадастровый паспорт на строение нужен только тем, кто регистрирует право собственности на индивидуальный дом, построенный в черте населенных пунктов3. Для получения кадастрового паспорта объекта индивидуального строительства необходимо обратиться в местное БТИ. Сотрудники бюро должны будут выехать на место, осмотреть постройку и определить все данные, необходимые для составления такого паспорта (высота строения, материал, из которого сделан, метраж, определение координат на местности и т. д.). Эта услуга платная, причем цена в каждом регионе своя. Если есть паспорт объекта индивидуального жилищного строительства старого образца (технический, полученный вами до 1 марта 2008 г.), то кадастровый паспорт получать не нужно. Документ старого образца вполне подойдет для госрегистрации права собственности на строение.

4. Получить свидетельство о праве собственности на строение4.

С необходимыми документами вы отправляетесь в районное отделение Росрегистрации. При регистрации права собственности на индивидуальный дом, который находится в населенном пункте, необходимы кадастровые паспорта объекта строительства и земельного участка. В случае регистрации права на другие постройки, достаточно кадастрового паспорта. Правоустанавливающие документы на землю нужны для регистрации права собственности на дачный дом и другие строения на садовом участке.Кроме того, при себе нужно иметь общегражданский паспорт и квитанцию на оплату госпошлины (100 руб.) за каждый регистрируемый объект. В отделении Росрегистрации заполняется специальная декларация об объекте недвижимости и соответствующее заявление5. Через 30 дней после сдачи всех документов свидетельство о праве собственности на объект индивидуального строительства должно быть готово.

Можно ли оформить в собственность «ничейный» участок? Если вы высаживаете на бесхозной земле овощи, считается, что вы её самовольно захватили. По закону, если такой участок не частное имущество, вы можете оформить его в аренду или в собственность. Но, как правило, «ничейные»

земельные участки принадлежат государству или муниципалитету. Для этого Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и

–  –  –

(ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014) – [Электронный ресурс]. – URL:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/ нужно обратиться в районную администрацию с просьбой предоставить вам данный участок в собственность (форму заявления обычно размещают на стендах муниципалитета). Там установят, есть ли у земли частный собственник.

Если его нет, то в месячный срок чиновники должны утвердить и выдать вам схему расположения земельного участка на кадастровом паспорте или кадастровой карте соответствующей территории. После проведения кадастровых работ, которые необходимо оплатить, местная администрация в двухнедельный срок обязана принять решение о предоставлении земельного участка в собственность (за плату или бесплатно) либо в аренду. Далее в течение недели с вами заключается договор купли-продажи или аренды земли, после чего вы становитесь ее обладателем. На таких участках нельзя ничего строить, земля будет предоставлена только для ведения подсобного хозяйства.

К числу основных достоинств Закона «О дачной амнистии» необходимо отнести:

возможность проведения кадастрового учета земельных участков при расхождении данных о площади земельного участка по правоустанавливающим документам и документам о межевании участка;

возможность регистрации права собственности граждан на земельные участки без решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность;

возможность установления государственными органами субъектов РФ максимальных расценок на проведение землеустроительных работ.

К числу основных недостатков Закона "О дачной амнистии" необходимо отнести:

большинство граждан, желающих зарегистрировать свои имущественные права на землю, отпугнули длинные очереди в кадастровых земельных палатах и регистрирующих органах. Во многих случаях граждане затрачивают неимоверные усилия только для того, чтобы узнать, какие документы необходимы для оформления прав на недвижимость. Получается, что «дачная амнистия» оказалась не обеспечена соответствующими штатами специалистов и организационно не подготовлена;

имеет место практика истребования органами кадастрового учета и регистрирующими органами дополнительных документов, не предусмотренных законом «О дачной амнистии». Чиновники субъективно и нередко не в пользу заинтересованных граждан толкуют положения комментируемого Закона;

при регистрации права собственности граждан на земельные участки, предоставленные им для ведения личного подсобного хозяйства, возникают сложности, вызванные отсутствием записей в похозяйственных книгах о наличии у граждан прав на земельные участки;

регистрирующие органы необоснованно отказывают заявителям в государственной регистрации права собственности на земельный участок, если в акте о предоставлении земельного участка не было указано право, на котором предоставлен участок.

несмотря на снижение государственной пошлины за регистрацию права собственности граждан с 500 до 100 рублей, данная составляющая режима «дачной амнистии» существенно не снизила общей стоимости оформления земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, и возведенных на таких участках строений. Это связано с тем, что работы по межеванию земли осуществляются, как правило, коммерческими организациями, которые самостоятельно определяют стоимость оказываемых населению услуг и в ряде случаев выступают монополистами на рынке. А без межевания невозможна постановка земельного участка на кадастровый учет, что, в свою очередь, исключает возможность распоряжения таким участком.

Для снижения стоимости оформления гражданами своих прав на недвижимое имущество в Федеральном законе «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» можно было бы предусмотреть императивную норму о государственном регулировании тарифов землеустроительных работ, осуществляемых в рамках реализации Закона «О дачной амнистии», а сами тарифы конкретизировать в соответствующем Постановлении Правительства РФ.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ КУЛЬТУРНЫХ

ЦЕННОСТЕЙ:

ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Е.В. Ерохина – студентка ЮУИУиЭ – «Южно-Уральский институт управления и экономики»

Научный руководитель: д.и.н., проректор по научной работе ОУ ВО «ЮУИУиЭ» О.С. Нагорная На сегодняшний день всемирное культурное наследие противостоит новым по своему типу и масштабу угрозам. Обострение различного рода угроз, включая факты показательного полного уничтожения объектов экстремистами, незаконной продажи экспонатов в целях финансирования терроризма, непредсказуемые природные катаклизмы вынуждают мировое сообщество задуматься о создании нового, более качественного комплекса мер обеспечения охраны культурных ценностей в кризисной экологической и геополитической ситуации.

С 2014 г. культурные ценности целого ряда стран (Ирака, Ливии, Сирии, Мали) подвергаются демонстративному и систематическому разрушению самопровозглашенным государством ИГИЛ: за полтора года было уничтожено более половины древних артефактов музея Мосула, три погребальные башни в Долине гробниц, в городе Бусра поврежден крупнейший античный амфитеатр Сирии – символы цивилизации Древнего мира1. Ущерб, нанесенный объектам мирового наследия невозможно оценить точно: часть из них была вывезена контрабандой и попала через черный рынок в частные коллекции. Тем самым похищенные ценности превращаются в источник финансирования терроризма по всему миру. По исследованиям организации ежегодный оборот мирового теневого рынка антиквариата оценивается в 6 млрд долларов, Интерпол только на 2015 г. насчитывает более 35,5 тыс. похищенных произведений искусства из 118 стран мира2.

10 памятников мирового наследия, уничтоженных боевиками и религиозными фанатиками//Культурология.

– [Электронный ресурс]. – URL: http://www.kulturologia.ru/blogs/131015/26681/ Преступные посягательства на культурные ценности: транснациональные аспекты. – [Электронный ресурс].

– URL: http://www.center-bereg.ru/g583.html Непрогнозируемыми причинами утраты материальных объектов культуры являются экологические бедствия: в 2015 г. произошло сильнейшее землетрясение в Непале, в результате которого было повреждено 68 объектов, почти разрушены 3 объекта, входящих в список мирового достояния:

Квадраты Катманду, Патан и Бхактапур3.

Одной из главных проблем международной защиты культурного наследия является недостаточная охрана объектов на местах. Из-за нескоординированной работы специализированных учреждений, недостаточного контроля за состоянием ценности происходит невосполнимая утрата исторического и культурного прошлого. В настоящий момент неудовлетворительным признается состояние более 50% объектов мирового культурного наследия. Только в России за последние десятилетие утрачено более 2,5 тыс. памятников, ежегодные потери составляют 150–200 памятников4.

Очевидно, что существующая система нормативной и институциональной защиты объектов мирового наследия требует настоятельной модернизации, включая разработку механизмов согласования норм права, определения источников финансирования, обеспечения научного сопровождения деятельности международных и национальных организаций, развития просветительской деятельности. Необходимостью научного осмысления проблемы и выявления возможных законодательных средств ее решения обусловлена актуальность данного исследования.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере международной защиты объектов мирового культурного наследия. Предметом – нормы, институции и практики обеспечения охраны и восстановления утраченных или находящихся под угрозой культурных и исторических ценностей в современном мире, а также перспективы их адаптации к актуальным угрозам глобального масштаба.

Цель – разработка рекомендаций по усовершенствованию международных норм и институциональной практики в сфере защиты Непал скорбит и готовится восстановить после наследие разрушается в смертельной землетрясения//The Art Newsparep. [Электронный ресурс]. – URL: http://theartnewspaper.com/news/conservation/nepal-prepares-torebuild-after-heritage-is-destroyed-by-quake/ Состояние историко-культурного наследия. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.voopik.ru/ourheritage/status-cultural-heritage/ нематериального культурного достояния в сложившейся геополитической ситуации.

Задачи:

проанализировать эволюцию норм международного права, институциональной и правоприменительной практики в контексте глобализации;

выявить специфику современного состояния правовых институтов и возможные перспективы их развития;

выработать рекомендации по усовершенствованию системы международной защиты всемирного культурного наследия, находящегося под угрозой исчезновения.

Современный правовой режим в области охраны культурных объектов сложился в период после окончания Второй мировой войны и прописан в ряде нормативных актов международного права: Гаагской конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта5, Конвенции 1970 г. о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности6, Конвенции 1972 г. о Всемирном наследии7, Декларации о культурном разнообразии 2001 г., Конвенции 2005 г. об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения.

Анализ действующей системы международного права позволяет выделить следующие принципы охраны культурных ценностей:

консенсус по вопросу существования материальных объектов, относящихся к фонду всемирного исторического и культурного наследия, нуждающихся в международной защите;

обязательность регистрации культурных объектов подобного статуса;

обязательство государств соблюдать ратифицированный документ международного права и создавать необходимые условия для сохранения культурных и исторических ценностей;

Гаагская конвенция 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта.

[Электронный ресурс]. – URL: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_36185.html Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности. [Электронный ресурс]. – URL:

http://docs.cntd.ru/document/1900836 Конвенция 1972 года о Всемирном наследии//Фонд «Охрана природного наследия». [Электронный ресурс].

– URL: http://www.nhpfund.ru/world-heritage/convention.html необходимость поддержания и развития системы международной охраны и взаимопомощи;

оказание международного содействия возвращению незаконно вывезенных объектов.

Несмотря на то, что международное право предусматривает различные аспекты охраны культурных ценностей, анализ динамики развития норм международного права в этой сфере позволяет выделить существенные недостатки:

данные документы имеют достаточно ограниченную сферу деятельности, не детализируя защиту культурных ценностей в мирное время;

недостаточно продуманы условия сохранения объектов в период войны: в случае использования культурных объектов на военной цели они теряют свой иммунитет защиты;

высокий уровень защиты предоставляется только тем культурным объектам, которые имеют наибольшую ценность для человечества.

Основной организацией, которая стимулирует развитие международного права в данной сфере является ЮНЕСКО. Юнеско – это Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры, созданная в 1945 г.8 Миссия ЮНЕСКО заключается в содействии сохранению культурных ценностей, а также расширении взаимного диалога между государствами для реализации взаимопомощи в решении данной глобальной проблемы.

ЮНЕСКО инициирует не только создание норм права, но и способствует их реализации.

Всего можно выделить три стадии правоприменительного процесса по отношению к культурным ценностям:

1) идентификация культурной ценности, которой нанесли ущерб, по ее основным признакам, позволяющим установить ее принадлежность к мировому наследию и на основании этого определить нанесенный мировому сообществу ущерб;

2) определение норм в международном праве, которые привязаны к сложившейся ситуации нарушения целостности или несоблюдения требований охраны культурного объекта. В связи с этим выясняется, в чьей ЮНЕСКО. [Электронный ресурс]. – URL: http://ru.unesco.org/ компетенции находится данный объект и кто должен понести за это ответственность;

3) проведение экспертизы на национальном и международном уровне с последующим решением по этому делу и реализацией предписанных санкций.

Описанный выше цикл правоприменительной деятельности обеспечивают следующие организации: Интерпол, Всемирная таможенная организация, Международный совет музеев (ИКОМ).

На сегодняшний день механизм защиты объектов мирового культурного наследия не адаптирован к постоянно меняющимся геополитическим условиям. Исходя из этого, представляется необходимым провести оперативную трансформацию международных и национальных норм и институциональных механизмов в данной сфере.

Пробелы в правоприменительной сфере защиты культурного наследия заключаются в сложности предотвращения многих факторов, угрожающих объектам наследия: коррупция на местах, поддерживающая в том числе контакты с контрабандистами, невозможность ведения цивилизованного диалога с «непризнанными государствами» (ИГИЛ), сложность обеспечения доступа экспертов к культурным ценностям, находящимся в точке вооруженного конфликта. В свою очередь, процесс реставрации объектов на местах также слабо подвержен регулированию: восстановление может затянуться в связи с недостатком выделенных средств, нескоординированностью действий организаций и экспертов. Оказание международной помощи по защите культурных ценностей не во всех случаях может предоставляться в полной мере, в связи с отсутствием реестра культурных объектов страны, сложности процедуры внесения предмета в специальные международные перечни, нежелание или невозможность государства соблюдать условия ратифицированных договоров. С другой стороны, развитие международного финансирования может породить паразитизм малоимущих государств, которые получат возможность тратить деньги фондов и мирового сообщества не целенаправленно на защиту предметов культуры, а на собственные интересы, развивая тем самым коррупционный механизм.

Именно в связи с этим в настоящий момент необходимо принять кардинальные меры, а именно:

ужесточить санкции за посягательство на целостность культурного объекта: увеличение размера штрафов в случае покушения на сохранность культурной ценности, даже если ей не был нанесен вред, продление срока уголовного наказания и лишение права занимать определенные руководящие должности в стране;

обязать национальные организации создавать базы данных объектов культурного наследия, проводить оцифровку объектов материальной культуры для упрощения идентификации и возможного последующего восстановления;

предусмотреть развитие масштабов просветительской работы среди общественности. Увеличение самого перечня культурных объектов, находящихся под угрозой и занесенных в специальные списки, предполагает привлечение внимания широкой общественности, что позволит, во-первых, привить толерантность к проявлениям иной культуры, а во-вторых, собрать в случае необходимости достаточное количество добровольных пожертвований для восстановления культурного объекта, утраченного в неблагополучном в плане платежеспособности государстве;

установить более действенный контроль за работой организаций и специалистов по восстановлению и реставраций культурных ценностей.

Необходимо более тщательно и детально подходить к вопросу о проверках экспертами пострадавших культурных объектов. Нужно действовать, опираясь на анализы экспертизы, и не допускать ошибок и неверных просчетов, которые могут послужить уже явной гибели объекта.

выстроить многосторонние связи с ЮНЕСКО, Интерполом и др.

международными организациями, создав единую информационную и правовую базу мероприятий по сохранению культурных ценностей.

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ НА

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ

Е.А. Заслонова, М.В. Селиверстова – студентки ОУ ВО «ЮжноУральский институт управления и экономики»

Научный руководитель: к.ю.н., доцент ОУ ВО «ЮУИУиЭ»

Д.Ю. Гришмановский В соответствии со ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей1. Данные положения нашли свое отражение в нормах ст. 80 Семейного кодекса РФ: родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи2.Однако, ситуация усложняется в случаях распада семьи. В 2015 г. на Южном Урале было зарегистрировано 27800 браков и 16170 разводов3. Развод влечет за собой необходимость решения множества вопросов уже бывшими супругами, включая аспекты проживания, воспитания и содержания детей. В ходе судебного разбирательства суд учитывает желание ребенка остаться с тем или иным родителем, при этом, принимаются во внимание и другие факторы, такие как материальная обеспеченность одного из родителей. Но финансовая стабильность одного из супругов не может стать единственным основанием для решения о проживании ребенка именно с ним. В процессе судебного разбирательства учитываются все качества, характеризующие уже бывших супругов как воспитателей, а также отношения, существующие между родителями и детьми, степень привязанности ребенка к каждому из них. Суд, действуя в интересах ребенка, чаще всего оставляет несовершеннолетнего с матерью.

Зачастую после развода большинство несовершеннолетних воспитываются в неполных семьях, что является одним из условий возникновения у одного из супругов алиментной обязанности. На самом деле, происхождение алиментных обязательств обусловливается фактом рождения Конституция Российской Федерации // Опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.pravo.gov.ru Семейный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. Ст. 16.

Итоги работы органов ЗАГС. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.gk74.ru/htmlpages/Show/Statistika детей, а не от расторжения брака, - оба родителя обязаны содержать своих детей до совершеннолетия. Однако не все выполняют эти обязательства после развода. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители имеют право заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 Семейного кодекса РФ. Если между супругами не заключено соглашения с кем останется ребенок, то это определяется в судебном порядке. В соответствии со ст. 81 Семейного кодекса РФ при отсутствии соглашения алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка – одной четверти, на двух детей – одной трети, на трех и более детей – половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств4.

Ст. 83 Семейного Кодекса РФ предусматривает случаи, если родитель, обязанный выплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. Суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме. Размер твердой денежной суммы определяется судом, исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств5.Как правило, в большинстве случаев удержание алиментов производится из заработной платы должника или иных доходов.

В соответствии со ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод Семейный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 01.01.1996. № 1. Ст. 16.

–  –  –

и перечисление денежных средств производятся за счет должника (Ст. 99)6.

При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей и наличии задолженности размер удержания из заработной платы и иных доходов должника гражданина может составлять до 50%7.

Перечень доходов, из которых могут производиться удержания алиментов, достаточно велик. Данный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ и содержит, например, такие виды дохода, как суммы, полученные от реализации авторских и смежных прав, старательской деятельности и др.8Если родителями не выполняются обязанности по содержанию несовершеннолетних детей, Федеральная служба судебных приставов, как орган принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, направлена обеспечить соблюдения прав гражданина на получение алиментов посредством применения к должникам мер принудительного исполнения, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве. Ввиду мягкости санкций, предусмотренных ст. 157 Уголовного кодекса РФ (злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей наказывается обязательными работами на срок от 120 до 180 часов либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев), привлечение должника к уголовной ответственности не всегда становится фактором, побуждающим к погашению задолженности9.Как правило, за данное преступление суды назначают в качестве наказания исправительные работы, т. к. многие из осужденных не имеют основного места работы. В то время как должники, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, продолжают уклоняться от отбывания наказания и исполнения судебных актов о взыскании алиментов. В таких случаях в рамках совместного соглашения между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой исполнения наказаний во взаимодействии дознавателей службы судебных приставов и уголовно-исполнительных инспекций перед судебными органами ставится вопрос замены должникам Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 09.03.2016, с изм. от 10.03.2016) "Об исполнительном производстве" // Российская газета. № 223. 06.10.2007.

Там же.

Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 № 841 (ред. от 09.04.2015) "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" // Собрание законодательства РФ. 29.07.1996. № 31. ст. 3743.

Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. ст. 2954.

уголовного наказания на более жесткое10.В существующей ст. 157 Уголовного кодекса РФ понятие злостности уклонения от уплаты алиментов не определено на законодательном уровне, что служит причиной различного толкования правоприменителем. Вопрос о наличии злостности в действиях должника решается в каждом отдельном случае с учетом причин неуплаты и других обстоятельств. К примеру, если задолженность образовалась в связи с несвоевременной выплатой заработной платы или по другим уважительным причинам, лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности.

Бывают такие случаи, когда должник, желающий уйти от уголовного преследования, вносит незначительную ежемесячную сумму в размере 300–500 руб., либо устраивается на работу с несущественной заработной платой. При этом злостность в его действиях будет отсутствовать, т. к. он выплачивает алименты, и привлечь его к уголовной ответственности невозможно, однако сумма задолженности будет возрастать, а права ребенка останутся незащищенными.

Таким образом, поскольку многие недобросовестные родители пытаются уйти от уголовного преследования путем выплат минимальных сумм и (или) устраиваются на работу с заведомо малой официальной частью зарплаты для минимизации сумм алиментов, было бы целесообразно установить обязательную минимальную сумму алиментов для всех граждан, привлеченных к обязанности по выплате алиментов. Кроме того, необходимо на законодательном уровне четко определить понятие «злостность уклонения от уплаты средств на содержание несовершеннолетнего ребенка», а также ужесточить наказание, предусмотренное санкцией ст. 157 Уголовного кодекса РФ.

Соглашение ФСИН России, ФССП России от 13.07.2010 N 10/1-2394/12/01-5 (ред. от 15.11.2013) "О взаимодействии Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы судебных приставов" // Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2010. № 9.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА РФ

Р.Р. Зиннатуллин – студент ОУ ВО «Южно-Уральский институт управления и экономики»

Научный руководитель: к.и.н., доцент ОУ ВО «ЮУИУиЭ» А.М. Шилкин Актуальность данной работы заключается в исследовании политического режима РФ в условиях ужесточения политики государства, которое проявляется в противоречиях нормативно-правовых актов РФ друг другу: особенно норм права, которые определяют основополагающую роль демократического режима, с другими правовыми актами.

Целью работы является выявление тех признаков, которые определяют политический режим в РФ. Исследование проводилось по следующим параметрам: порядок проведения регистрации политических партий согласно ФЗ «О политических партиях»; меры административного наказания за проведения несанкционированного массового мероприятия и условия проведения митингов, согласно КоАП РФ и ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях»;

привлечение к уголовной ответственности по статье 138.1 Уголовного кодекса РФ.

В ходе исследования использовались следующие методы:

анализ нормативно-правовых актов;

сравнение общепризнанных характеристик демократического режима в РФ с реальным положением вещей в виде проявления черт недемократического режима.

Порядок регистрации новой политической партии в РФ усложнён множеством административных барьеров в виде условий, которые описаны в главе 3 Федерального закона №95 «О политических партиях». В сравнении с порядком регистрации политических организаций в других странах, имеющих демократический режим (Франция, Германия, США) и следующих видению политической партии как неотъемлемого элемента демократии, появление и деятельность которого должны быть максимально упрощены, можно сделать вывод, что создание дополнительных препятствий со стороны государства может быть расценено как создание условий для монополизации на политическую власть, что является признаком недемократического, авторитарного режима.

В главе 2 Федерального закона №54 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" прописаны условия проведения массового собрания людей как санкционированного с государством мероприятия, что отличается от заложенных в нормы основного закона страны (Конституции РФ). Тем более что за проведение несанкционированного митинга или шествия предписана административная, а при многочисленных нарушениях

– уголовная ответственность (согласно ст.20.2 КоАП РФ и ст.212.1 УК РФ соответственно). Поэтому, мы можем предположить, что государственные органы всеми силами пытаются ограничить свободу слова, в том числе и в виде открытой критики в отношении органов политической власти, что противоречит принципам демократии.

Борьба с оппозицией ведётся и на политической арене. В 2016 г. Наталье Пелевиной, активистке политической партии «ПАРНАС», было предъявлено обвинение по ст. 138.1 УК РФ «Незаконный оборот технических средств, предназначенных для негласного получения информации», вероятная мера наказания –арест сроком до 4 лет. Вещественным доказательством в деле была авторучка с видео- и аудиорегистратором, которая была конфискована у неё год назад по «Болотному делу», виновных по которому до сих пор разыскивает полиция по всей стране. По нему же Пелевина обвиняется и в данное время.

Здесь мы наблюдаем открытое устранение активистов, которые выражают собственное мнение, противоречащее позиции властей, что говорит в пользу существования в нашей стране признаков недемократического режима.

Рекомендации:

упразднение ч.1 ст.2 Федерального закона № 54 о оповещении федеральных органов власти о проведении митинга как меры разрешительного характера;

отмена административных и уголовных мер наказания для организаторов и участников несанкционированных массовых собраний, описанных в нормах КоАП и УК РФ, и смягчение этих мер по отношению к участникам митинга, нарушившим закон во время проведения несанкционированного митинга;

отмена статьи 212.1 Уголовного кодекса РФ как противоречащей нормам прав и свобод человека.

Таким образом, все перечисленные признаки недемократического режима могут дестабилизировать ситуацию в стране, что может вылиться в общественные возмущения и неблагоприятно сказаться на суверенитете и экономике государства.

ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТАТУСА ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ В СУБЪЕКТАХ РФ

Е.М. Казакова – студентка ОУ ВО «Южно-Уральский институт управления и экономики»

Научный руководитель: к.и.н., доцент ОУ ВО «ЮУИУиЭ» А.М. Шилкин Актуальность исследования определяется отсутствием как подробной правовой регламентации, так и научных исследований, касающихся противодействия коррупции, а также мер по урегулированию конфликта интересов в сфере деятельности лиц, замещающих государственные должности в субъектах РФ.

Объектом исследования является проблема определения правовых основ противодействия коррупциии, урегулирования конфликта интересов в деятельности лиц, замещающих государственные должности в субъектах РФ.

Предметом исследования являются нормативные акты, регулирующие противодействие коррупции и урегулирование конфликта интересов в деятельности лиц, замещающих государственные должности в отдельных субъектах РФ.

Цель данного исследования – определить правовые основы противодействия коррупции и урегулирования конфликта интересов в деятельности лиц, замещающих государственные должности в отдельных субъектах РФ, установить правовые особенности указанной сферы.

Исходя из цели, были поставлены следующие задачи:

определить нормативно-правовые основы противодействия коррупции в деятельности лиц, замещающих государственные должности в субъектах РФ;

исследовать федеральные нормативно-правовые основы противодействия коррупции в отношении лиц, замещающих государственные должности в субъектах РФ;

выявить региональные нормативно-правовые основы противодействия коррупции в отношении лиц, замещающих государственные должности в субъектах РФ;

провести анализ проблем урегулирования и предотвращения конфликта интересов в деятельности лиц, замещающих государственные должности Челябинской области и иных субъектов РФ.

Согласно Федеральному закону от 05 октября 2015 г. № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов»1, внесены соответствующие изменения в Федеральный закон «О противодействии коррупции»2 и федеральные законы, регулирующие особенности правового положения и меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в отношении лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации.

Говоря о степени проработанности данной тематики в юридической литературе, необходимо отметить, что тема исследования достаточно нова и требует детального изучения с учетом складывающейся практики применения действующих норм права.

В ст.7.1.п.4.1 Закона Курганской области от 03.03.2009 г. № 439 «О противодействии коррупции в Курганской области» установлена обязанность сообщать о возникновении личной заинтересованности, соответственно, требуется установить порядок сообщения о возникновении личной заинтересованности3.

В Законе Свердловской области от 20.02.2009г. №2-ОЗ «О противодействии коррупции в Свердловской области» ликвидирован правовой пробел по урегулированию конфликта интересов в сфере деятельности лиц, замещающих государственные должности, путем внесения поправок в статью О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов: Федеральный закон № 285-ФЗ от 05 октября 2015 года // Собрание законодательства Российской Федерации. - 12.10.2015 г. - № 41.

О противодействии коррупции: Федеральный закон № 273-ФЗ от 25.12.2008 г. // Собрание законодательства РФ. - 29.12.2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6228.

О противодействии коррупции в Курганской области: Закон Курганской области № 439 от 03.03.2009 г. // Новый мир. – Документы. – 2009. – № 16.

12-2 «Порядок сообщения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей и принятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов» (введена Законом Свердловской области от 21.12.2015 № 155-ОЗ), что отличает данный регион от других субъектов РФ4.

В данный момент отсутствует подробная правовая регламентация в Законе Республики Башкортостан «О противодействии коррупции в Республики Башкортостан» в сфере предупреждения и профилактики противодействия коррупции, а также мер по урегулированию конфликта интересов в деятельности лиц, замещающих государственные должности Республики Башкортостан.

В Челябинской области издано Постановление Губернатора Челябинской области от 24.02.2016 г. № 65 «О Порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Челябинской области, и государственными гражданскими служащими Челябинской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов»

.

Для устранения указанного пробела в сфере профилактики и противодействия коррупции и совершенствования законодательной нормы целесообразно внести изменение в следующую норму права Республики Башкортостан.

Дополнить Закон Республики Башкортостан от 13.07.2009 № 145-з I.

«О противодействии коррупции Республики Башкортостан» 6 статьей 5.1 «Урегулирование конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности» следующего содержания: «1. Для урегулирования Закон Свердловской области № 2-ОЗ от 20.02.2009 г. «О противодействии коррупции в Свердловской области» // Областная газета. 25.02.2009. № 51–52.

О Порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Челябинской области, и государственными гражданскими служащими Челябинской области о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов: Постановление Губернатора Челябинской области № 65 от 24.02.2016 г. [Электрон.

ресурс] // Правительство Челябинской области: официальный сайт. – Электрон. текст. дан. – URL:

http://pravmin74.ru/npa/postanovlenie-gubernatora-chelyabinskoy-oblasti-ot-24-fevralya-2016-goda-no65-oporyadke.

Закон Республики Башкортостан № 145-з от 13.07.2009 г. «О противодействии коррупции Республики Башкортостан» // Республика Башкортостан. 17.07.2009. № 137 (26872); Ведомости Государственного Собрания – Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 01.09.2009. № 17(311). Ст. 1087.

конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности используется понятие "конфликт интересов", установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 2. Для определения термина «личная заинтересованность»

настоящего закона используется понятие "личная заинтересованность", установленное частью 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"».

В данный момент отсутствует подробная правовая регламентация в Законе Курганской области «О противодействии коррупции в Курганской области» в сфере предупреждения и профилактики противодействия коррупции, а также мер по урегулированию конфликта интересов в деятельности лиц, замещающих государственные должности Курганской области.

Для устранения указанного пробела в сфере профилактики и противодействия коррупции и совершенствования законодательной нормы целесообразно внести изменение в следующую норму права Курганской области:

Дополнить Закон Курганской области от 03.03.2009 г. № 439 «О II.

противодействии коррупции в Курганской области» 7 п. 4.2 статьи 7–1 «Урегулирование конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности» следующего содержания: «1. Для урегулирования конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности», используется понятие "конфликт интересов", установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 2. Для определения термина «личная заинтересованность» настоящего закона используется понятие "личная заинтересованность", установленное частью 2 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"».

В данный момент отсутствует подробная правовая регламентация в законах Челябинской области «О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области» и «О Правительстве Челябинской области», в сфере предупреждения и профилактики противодействия коррупции в деятельности О противодействии коррупции в Курганской области: Закон Курганской области № 439 от 03.03.2009 г. // Новый мир. – Документы. – 2009. – № 16.

лиц, замещающих государственные должности Челябинской области, а также мер по урегулированию конфликта интересов в деятельности лиц, замещающих государственные должности в иных субъектах РФ.

Для устранения указанных пробелов в сфере профилактики и противодействия коррупции и совершенствования законодательной базы целесообразно внести изменения в следующие нормы права Челябинской области:

III. Дополнить Закон Челябинской области от 17.12.2001 г. № 57-ЗО «О Правительстве Челябинской области» 8 статьей 9.1 «Урегулирование конфликта интересов в отношении членов Правительства Челябинской области»

следующего содержания: «1. Для урегулирования конфликта интересов в отношении членов Правительства Челябинской области используется понятие "конфликт интересов", установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 2. Для определения термина «личная заинтересованность» настоящего закона используется понятие "личная заинтересованность", установленное частью 2 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"».

IV. Дополнить Закон Челябинской области от 28.02.2006 № 4-ЗО «О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области» 9 статьей 3.1 «Урегулирование конфликта интересов в деятельности депутатов

Законодательного Собрания Челябинской области» следующего содержания:

«1. Для урегулирования конфликта интересов в отношении деятельности депутатов Законодательного Собрания Челябинской области используется понятие "конфликт интересов", установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 2. Для определения термина «личная заинтересованность»

настоящего закона используется понятие "личная заинтересованность", установленное частью 2 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273ФЗ "О противодействии коррупции"».

Закон Челябинской области № 57-ЗО от 17.12.2001 г. «О Правительстве Челябинской области» // Ведомости Законодательного собрания Челябинской области. - 2001. – вып. 11; Южноуральская панорама. – 25.12.2001. – № 150.

Закон Челябинской области № 4-ЗО от 28.02.2006 г. «О статусе депутата Законодательного Собрания Челябинской области» // Ведомости Законодательного собрания Челябинской области. – 2006. – выпуск № 2;

Южноуральская панорама. -- 21.03.2006. – № 47.

Дополнить Закон Челябинской области от 29.08.2013 № 519-ЗО «Об V.

Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Челябинской области» 10 статьей 8.1 «Урегулирование конфликта интересов в отношении уполномоченного по защите прав предпринимателей Челябинской области»

следующего содержания: «1. Для урегулирования конфликта интересов в отношении уполномоченного по защите прав предпринимателей используется понятие "конфликт интересов", установленное частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 2. Для определения термина «личная заинтересованность»

настоящего закона используется понятие "личная заинтересованность", установленное частью 2 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273ФЗ "О противодействии коррупции"».

Таким образом, требуется совершенствование регионального законодательства в сфере урегулирования конфликта интересов лиц, замещающих государственные должности, которое будет направлено на обеспечение условий для добросовестного и эффективного исполнения указанными лицами должностных обязанностей, исключение злоупотреблений в сфере их деятельности.

К ВОПРОСУ О ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ

АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Е.А. Ковтун – студентка ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет»

Научный руководитель: к.и.н., доцент ФГБОУ ВПО «Забайкальский государственный университет» Е.В. Дроботушенко В современной российской государственной политике направление противодействия коррупционным явлениям является одним из приоритетных.

В связи с этим на современном этапе государственные механизмы реализации антикоррупционной политики становятся предметом пристального внимания Закон Челябинской области от 29.08.2013 № 519-ЗО «Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Челябинской области» // Южноуральская панорама. – 14.09.2013. – № 137.

со стороны как теоретиков, так и практиков, в том числе и сфере правового регулирования деятельности по противодействию коррупции.

Основным документом, характеризующим феномен коррупции на международном уровне, является Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г.1 Четкого определения коррупции в данном документе не обозначено, перечислены лишь уголовно наказуемые деяния, относящиеся к коррупционной деятельности: например, подкуп должностных лиц, нецелевое использование ресурсов, злоупотребление служебным положением и др. Данная Конвенция понятие коррупции сужает до правового аспекта.

В рамках Европейского Союза была принята Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, которая, подобно Конвенции ООН, криминализирует коррупционные деяния2. Стоит отметить, что и Конвенция Совета Европы, и Конвенция ООН не содержат собственно определения «коррупции» как целостного явления, рассматривая вместо этого ряд коррумпированных действий. Роль этих конвенций, таким образом, заключается в установлении международных основ, стандартов путем определения состава конкретных правонарушений в коррупционной сфере, а не при помощи единого общеустановленного термина коррупции.

Проблема борьбы с коррупцией в современной России определяется Президентом РФ и Правительством РФ как один из ключевых аспектов в деле обеспечения национальной безопасности, особое внимание уделяется взаимосвязи антикоррупционной политики и вопросам противодействия экономической и организованной преступности, терроризму.

С 2008 г. формирование правовой системы по противодействию коррупции происходило особенно активно. В мае 2008 г. издан Указ Президента «О мерах по противодействию коррупции»3 и создан федеральный антикоррупционный орган – Совет по противодействию коррупции при Президенте РФ. Позднее, в декабре, принят Федеральный закон № 273 «О

Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции // ООН. [Электронный ресурс]. – URL:

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию // COUNCIL OF EUROPE. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.coe.int/fr/web/conventions/search-on-treaties/-/conventions/rms/090000168007f58c Указ Президента Российской Федерации «О мерах по противодействию коррупции» от 19.05.2008 г. (ред. от 14.02.2014) № 815 // Российская газета. – 2008. – № 108.

противодействии коррупции»4. Данный документ определил организационные основы противодействия коррупции, направления деятельности органов государственной власти в этой сфере. Одна из основных задач ФЗ «О противодействии коррупции» – совершенствование структуры государственного управления, функционала и полномочий органов власти.

Здесь же впервые дается юридическое определение термина коррупция, а также прописан механизм предоставления государственными и муниципальными служащими сведений о доходах и имуществе5. К концу 2008 г. на федеральном уровне в целом было сформировано законодательство, впервые столь подробно определяющее политико-правовые механизмы по противодействию коррупционным явлениям в обществе и государстве.

Продолжением инициатив стал «Национальный план противодействия коррупции» и Указ Президента «О Национальной стратегии противодействия коррупции на 2010–2011 гг.»6, в которых были предложены основы, определившие субъекты антикоррупционной политики и механизмы её реализации.

Следующий этап современной антикоррупционной политики условно можно назвать этапом контроля за расходами, т. к. предоставленные сведения о расходах, об имуществе и имущественных обязательствах в период с 2009 г.

позволили создать достаточную для этого базу. В ходе реализации данного направления был разработан и принят ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», который вступил в силу с 1 января 2013 г. и заложил правовую и организационную базу для реализации контроля за соответствием расходов государственных и муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей общему их доходу за три года7.

Проанализировав существующее антикоррупционное законодательство и этапы его становления и развития, мы можем сделать вывод, что в РФ в сфере антикоррупционной политики в течение короткого времени были ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. (в ред. от 15.02.2016) № 273 // Российская газета. Там же.

Указ Президента Российской Федерации «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 гг.» от 13.04.2010 № 460 // Российская газета.

– 2010. – № 5158.

ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» от 03.12.2012 № 230 // Российская газета. – 2012. – № 280.

сформированы необходимые базовые правовые и институциональные основы по противодействию коррупции в органах государственной и муниципальной власти, обществе, в том числе уникальные для современного российского государства Национальный план противодействия коррупции и Национальная стратегии противодействия коррупции. Однако, несмотря на предпринятые усилия, тема коррупции и проблем антикоррупционной политики продолжает оставаться актуальной для российского общества, что заставляет задуматься об эффективности используемых механизмов антикоррупционной политики.

Необходимо вытеснить из сознания россиян коррупционные установки, сформировать новое, антикоррупционное мировоззрение и стандарты поведения через такие механизмы, как повышение уровня правовой культуры, обеспечение информационной открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти (формы обратной связи, порталы государственных услуг, «Открытое правительство»). Однако данные меры рассчитаны на долгосрочную перспективу, и их результаты возможно оценить лишь по прошествии значительного времени. Важным аспектом при разработке и реализации антикоррупционной политики на уровне субъектов РФ должен стать учет как уровня коррупции в субъекте (её структуры, динамики), так и региональных социокультурных, социально-экономических, общественнополитических характеристик, определяющих специфику каждого конкретного субъекта РФ.

На федеральном и региональном уровне необходимо разработать и ввести в практику меры, которые с учетом текущей социально-экономической обстановки, менталитета граждан и других аспектов смогут привести к действительному снижению уровня коррупции в России. При разработке этого направления стоит учесть опыт по борьбе с коррупцией зарубежных стран, не забывая об их специфике. Например, стоит рассмотреть возможность ужесточения наказаний за преступления, связанные с коррупцией. На настоящий момент самым мягким наказанием за взятку является штраф, а самым суровым –- лишение свободы на срок до 12 лет. Размер ущерба от коррупционных преступлений в некоторых сферах при этом несоизмеримо больший, что делает ужесточение ответственности одной из наиболее актуальных мер в сфере противодействия коррупции.

Другой возможной мерой является повышение заработной платы в тех отраслях, где одной из причин коррумпированности является низкий уровень оплаты труда при большом количестве обязанностей (например, образование, здравоохранение, муниципальная служба).

Кроме того, одной из возможных мер является приведение законодательства РФ в соответствие со стандартами, позволяющими реализовать положения ст.20 (незаконное обогащение) Конвенции ООН против коррупции, т. к. на настоящий момент применение прописанных в ней механизмов не представляется возможным в связи с противоречием российскому законодательству.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

А.И. Королёва – студентка ФГБОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» (НИУ) (филиал в г. Златоусте) Научный руководитель: старший преподаватель ФГБОУ ВПО «ЮУрГУ» (НИУ) Я.А. Митрохина Одной из важнейших проблем современности является нарушение природоохранного законодательства и конституционного права на благоприятную окружающую среду. С.А. Боголюбов отмечает: «экологическая составляющая статуса личности играет немаловажную роль в общем социальном статусе человека: государства, провозглашающие себя социальными, заявляющие о своей политике как о политике, направленной на обеспечение достойной жизни своих граждан, должны заботиться о включении экологических прав в общечеловеческие обязательные ценности. Проблемы реализации прав и исполнения обязанностей гражданина и государства являются одними из самых актуальных для формирования правового демократического социального государства и имеют непосредственное отношение к сфере обеспечения охраны окружающей природной среды, использования потенциала конституционных установлений»1.

Боголюбов С.А. Экологический потенциал Конституции // Журнал российского права. – 2013. – №10. - С. 8.

На федеральном уровне основным нормативным правовым актом природоресурсного законодательства является Федеральный Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»2. В регионах также издаются нормативные документы природоохранного характера: например, закон Челябинской области «О радиационной безопасности населения Челябинской области», Постановление Правительства Челябинской области от 23 мая 2012 г. № 235-П «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Челябинской области».

Ведущей проблемой современного экологического законодательства являются пробелы в природоохранном праве. В 1990-е гг., когда регулирование экологических правоотношений только набирало обороты, формирование экологического права совершило основательный рывок. Был принят Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды»3, который не был идеальным, однако «его принятие сыграло колоссальную роль в становлении современного экологического законодательства, фактически предопределив направления его развития»4. До 2000-х гг. природоохранное право совершенствовалось, был принят ряд нормативных актов экологического характера, сформированы такие подотрасли экологического права, как лесное, водное, земельное и др. Серьезное влияние оказало принятие Конституции 1993 г., где были установлены права граждан в сфере экологических правоотношений. Но с 2000-х гг. наступает период регресса в развитии природоохранного законодательства. Р.Х. Гиззатуллин называет это время «деэкологизацией»5. Автор говорит о несовершенстве экологического законодательства, т. к. «не урегулированы отношения по экологическому страхованию, аудиту, оценке воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду, платности негативного воздействия на окружающую среду»6. Недостатком является также множество норм отсылочной ориентации.

И проблема даже не в том, что отсылочные нормы преобладают, а в том, что отсылка делается на правовые акты, которые еще не приняты.

Об охране окружающей среды: ФЗ от 10.01.2002 N 7-ФЗ // Российская газета. – 2002. – № 6.

Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 “Об охране окружающей природной среды" // ВСНД и ВС РФ.

1992. N 10. Ст. 457.

Гиззатуллин Р.Х. Роль законотворческой деятельности в реализации экологической функции. // Экологическое право. – 2014. – № 2. – С. 9.

Там же. С. 10 Там же. С. 11.

Решение данной проблемы состоит в рациональной модернизации экологического законодательства. Согласно мнению Р.Х. Гиззатуллина, дальнейшее совершенствование эколого-правовой регуляции заключается в решении экономических проблем государства, поскольку «важнейшая причина деградации природы России – неэффективная, природоемкая структура экономики. Неразвитость обрабатывающей и перерабатывающей промышленности приводят к сохранению или вынужденному росту нагрузки на природу, колоссальным потерям природных ресурсов и сырья, дополнительному загрязнению»7.

Несовершенство экологического законодательства проявляется и в проблемах реализации права граждан в сфере экологических правоотношений.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду8. В настоящее время в России растет строительство объектов фабрично-заводской промышленности, вследствие чего природа входит в «деградирующее» состояние. Соответственно нарушается конституционное право человека на благоприятную окружающую среду, т. к. «состояние природных ресурсов, прежде всего растительного мира, атмосферы, вод, определяют состояние климата, от которого также зависит физическое состояние человека»9. Примером может послужить проект создания Томинского горно-обогатительного комбината. В 2009 г. был разработан план по реализации ГОКа под пос. Томинский в 10 км. от г. Челябинска. Несмотря на протесты челябинцев, т. к. ГОК представляет большую угрозу здоровью населения, проект был утвержден. Поскольку отходы переработки меди будут спускаться в близлежащую реку Миасс, стоки могут попасть в Шершнёвское водохранилище – главный источник воды мегаполиса. Налицо нарушение конституционного права человека на благоприятную окружающую среду. Но население борется и отстаивает свое право жить в экологически комфортных условиях. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, 73% челябинцев против реализации указанного проекта.

Основным методом борьбы с негативным воздействием на природные ресурсы является санкционирование нарушений, но для этого нужна Там же. С. 12.

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

Бринчук М.М. Благоприятная окружающая среда - важнейшая категория права. // Журнал российского права

– 2008. - №9. – С. 8.

качественная организация природоохранного законодательства, с помощью которого будет осуществляться отстаивание прав граждан, защита резервов окружающей среды и среды обитания человека.

Говоря о гарантировании и обеспечении экологических прав граждан, следует согласиться с мнением С.А. Боголюбова, который предлагает установить в отношении России понятие экологического государства ровно так же, как демократическое, правовое и социальное, что будет способствовать более конкретному и однозначному «установлению обязательств общества и государства в сфере использования и охраны природных ресурсов»10. Усиление экологического контроля и надзора также разрешит проблему незаконного и нерационального природопользования и поспособствует более эффективной защите экологических прав граждан.

ТОМИНСКИЙ ГОК: ГОСУДАРСТВО, БИЗНЕС И ОБЩЕСТВО В

ПРОСТРАНСТВЕ СОВРЕМЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА РФ

Н.Е. Никонова – студентка ОУ ВО «Южно-Уральский институт управления и экономики»



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
[ СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА .pdf


Похожие работы:

«ЦЕНТРАЛЬНЫЙ УРАЛ в І-ІІІ тыс. до н. э. * Приступая к рассмотрению непростой историко-культурной ситуации на Южном и Среднем Урале в конце каменного века, необходимо уточнить географические дефиниции региона и их историко­ географическое содержание. Уральские горы начинаются у Карского моря и почти н...»

«УДК 008+130.2 Голкова Мария Леонидовна Феномен благотворительности в культуре северных регионов России и Норвегии Специальность: 24.00.01 — теория и история культуры АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата культурологии Санкт-Петербург Работа выполнена...»

«Избранные места из священной истории Ветхого и Нового завета с назидательными размышлениями Избранные места из священной истории Ветхого Завета Сотворение мира Назидательные размышления Грехопадение прародителей и первые его последствия Назидательные размышления Потоп Назидательные размышления Жертвоприношение...»

«Ю.А. Козлова. ЧУХЛОМСКОЕ ДЕЛО МИТРОШКИ ХРОМОГО 445 Ю.А. КОЗЛОВА ЧУХЛОМСКОЕ ДЕЛО 1635-1636 гг. "ПУЩАГО ВЕДУНА" МИТРОШКИ ХРОМОГО Термин "колдовской процесс" применительно к русской истории не подразумевает тот, в основе своей состязател...»

«СОВЕТСКАЯ МИЛИЦИЯ 1918-1991 Л. ТОКАРЬ ИСТОРИЯ РОССИЙСКОГО ФОРМЕННОГО КОСТЮМА СОВЕТСКАЯ МИЛИЦИЯ 1918-1991 Санкт-Петербург Издательство ЭКСКЛЮЗИВ ББК 67.99(2). 116.1 С-56 Оригинал-макет подготовлен фирмой Аспект В подготовке издания книги принимало участие АОЗ...»

«Сулейманова Олеся Анатольевна СЕМЕЙНЫЕ ВЕЩИ В ПРОЦЕССЕ ПЕРЕЕЗДА (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКИХ СЕМЕЙ КОЛЬСКОГО СЕВЕРА) Специальность 07.00.07. – Этнография, этнология, антропология Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук Научный руководи...»

«Сектор Информационных и Коммуникационных Технологий ИСТОРИЯ СЕКТОРА Сектор ИТ в Молдове имеет длинную историю. Производители вычислительной техники и компании специализированные в программном обеспечении наняли на работу порядка 40000 человек в 1990-х годах. Позднее деятельность сосредоточилась больше на про...»

«Безгин Владимир Борисович ПОЛОЖЕНИЕ ЧЛЕНОВ КРЕСТЬЯНСКОЙ СЕМЬИПО ПРАВОВЫМ ОБЫЧАЯМ РУССКОГО СЕЛА Статья раскрывает особенности правового положения членов крестьянской семьи, обусловленного правовыми обычаями русской деревни. Выя...»

«Министерство культуры Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Северо-Кавказский государственный институт искусств Исполнительский факультет Кафедра истории и теории музыки Рабочая программа дисц...»

«© 1999 г. АЛ. СВЕРДЛОВА МЕЦЕНАТСТВО В РОССИИ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ СВЕРДЛОВА Алла Леонидовна аспирантка Института социально-политических исследований РАН. О российских предпринимателях-меценатах, их роли в создании национальной культуры, оказании финансовой поддержки художн...»

«ИСТОРИЯ № 8 (44) / 2015 Вабищевич С. С. Законодательство Республики Беларусь о предпринимательской деятельности: ретроспективный анализ развития / С. С. Вабищевич, И. А. Маньковский // Научный диалог. — 2015. — № 8 (44). — С. 115—134. УДК 930:...»

«Локальные исследования Южной Карелии: опыт коллплексного анализа Институт языка, литературы и истории Карельского научного центра Российской академии наук ЛОКАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ЮЖНОЙ КАРЕЛИИ: ОПЫТ КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА Петрозаводск УДК 947:81(470.22) ББК 63.3(2Рос.Кар) Л73 Издание подготовлено при финансовой подд...»

«По мотивам сайта http://rulibs.com/ru_zar/sci_history/gorobtsov/0/notes.html Введение История униформы уходит своими корнями в глубокую древность. Отправляясь в поход, древние воины одевались и вооружались по своему усмотрению и достатку. Оттого и нередки были замешательства между воюющими как отличить противника? Потому-то в одежду ратников вв...»

«О РАССЕЛЕНИИ АРМЯН НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ ДО НАЧАЛА XX ВЕКА Н. Г. ВОЛКОВА (Москва) Северный Кавказ представляет едва ли не самую сложную в этническом отношении область нашей страны. Кроме северокавказских народов, здесь живут национальности, основная область расселения которых лежит за пределами Северного Кавказа и отдельные группы ко...»

«Серия История. Политология. Экономика. Информатика. 46 НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ 2011. № 13 (108). Выпуск 19 УДК 902.9+902.6:930.27(477.75) "LAPIS OFFENSIONIS", ИЛИ К РАСШИФРОВКЕ МОНОГРАММ ПРАВИТЕЛЕЙ ФЕОДОРО Несмотря на более чем дву...»

«2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ На рубеже XX-XXI веков жизнь российского общества характеризуется системными изменениями, оказывающими существенное и неоднозначное влияние на состояние его духовной культуры и состояние...»

«ПУЧКОВ ПАВЕЛ АНДРЕЕВИЧ Социально-политические и исторические взгляды Джонатана Свифта АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Специальность 07.00.03 – Всеобщая история Москва Работа выполнена в Московском государственном обла...»

«Религия— дурман для народа № 29 28— 1928 май-июнь Содержание Н В. Румянцев — И лия прор ок.. Фр. Шахерль — 15 лет за монастырской стеной. Библиография. Р ел и ги я— дурм ан д л я н арод а ПРИНИМАЕТСЯ ПОДПИСКА НА ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ Ж УРН АЛ С БО РН И К Н А У Ч Н Ы Х МАТЕРИАЛОВ — „АТЕИСТ ЕГО ОТДЕЛЫ: 1) Религиозно-исторически...»

«МИР РОССИИ. 1995. № 1 ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ДВА КОРНЯ РОССИЙСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: ФРАГМЕНТЫ ИСТОРИИ * В.В.Радаев В работе представлен социологический взгляд на историю доревол...»

«Фландрия и Валлония: хорошо ли порознь? Орлова С.Ю. Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского Саратов, Россия Flanders and Wallonia: will the separation work out well? Orlova S.Y. Saratov State U...»









 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.