WWW.BOOK.LIB-I.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Электронные ресурсы
 

«Секция 2 • История, экономика, международные отношения Ю. В. Запарий Уральский федеральный университет Китай и миротворческая деятельность Организации Объединенных ...»

Секция 2 • История, экономика, международные отношения

Ю. В. Запарий

Уральский федеральный университет

Китай и миротворческая деятельность Организации

Объединенных Наций: история и современность

Китай наряду с «большой тройкой» стоял у истоков Организации

Объединенных Наций. В январе 1942 г. Китай подписал Декларацию

Объединенных Наций, а в октябре 1943 г. — Московскую декларацию,

впервые провозгласившую необходимость создания новой между­

народной организации. Китайская делегация принимала участие в работе всех конференций, посвященных будущей ООН, за исключе­ нием встречи в Ялте. Это позволило китайской дипломатии добиться существенного повышения статуса государства, которое из объекта колониальных противоречий превратилось в страну, имевшую равные полномочия в Совете Безопасности наряду с великими державами.

Наличие Китая — крупного азиатского государства, испытавшего на себе соперничество мировых держав, в качестве постоянного члена Совета Безопасности было выгодно и «большой тройке»1 Создатели.

СЮН укрепили свои позиции в регионе и получили поддержку осво­ бождающихся стран.

Период становления ООН совпал как с началом «холодной войны», так и с процессом образования в результате гражданской войны Китайской Народной Республики. Именно КНР объявила себя единственным законным представителем всего Китая в международ­ ных делах и стала требовать место постоянного члена Совета Безо­ пасности ООН. Вопрос о международном статусе Китайской Респу­ блики, которая участвовала в процессе создания ООН, стал важным аспектом в биполярном противостоянии. США поддержали позицию правительства Китайской Республики на острове Тайвань, которое продолжало считать себя единственным законным правительством Китая и его представителем в ООН.



1См.: Литвинова А. С. Участие Китайской республики в создании ООН // Новая и новейшая история. 2007. № 5. С. 24.

С Запарий Ю. В., 20ЬЗ Ю. В. Запарий 109 Высокий статус, закрепленный за правительством в Тайбэе, по сути, оставался чисто номинальным, а при голосовании в Совете Безопасности представители Тайваня следовали в фарватере амери­ канской политики. В этот период времени официальный Пекин рас­ сматривал деятельность ООН как не отражающую реальную расста­ новку сил в мире. По мере обострения противоречий сверхдержав власти КНР все острее критиковали ООН. После развертывания войск под эгидой ООН в Корее и открыто проамериканской политики меж­ дународного контингента ожидать нормализации отношений между ООН и КНР не приходилось.

Вслед за СССР коммунистический Китай подверг критике пра­ ктику проведения операций ООН по поддержанию мира, которая заро­ дилась в 1950-х гг., и ставил под сомнение их легитимность. Мирот­ ворчество ООН рассматривалось официальным Пекином как орудие в руках сверхдержав, которое используется для легитимизации воен­ ных интервенций. После выхода Индонезии из ООН Мао Цзэдун даже призывал к созданию альтернативной ООН для стран социалистиче­ ской ориентации. Критикуя ООН, руководство КНР все же стреми­ лось занять подобающее место в ее системе. Китайская дипломатия вела активную работу по укреплению своих позиций среди развива­ ющихся стран, которые уже в середине 1960-х гг. составляли боль­ шинство в ООН2. В результате процессов деколонизации все боль­ шее число развивающихся государств-членов стали поддерживать позицию КНР в этой организации. Обострение советско-китайских отношений способствовало изменению позиции США, которые были не прочь разыграть «китайскую карту». Таким образом сложились предпосылки для возвращения КНР в Совет Безопасности.





25 октября 1971 г. 26-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН 76 голосами «за» при 35 «против» и 17 воздержавшихся одобрила вне­ сенный 23 странами проект резолюции и приняла за № 2758 решение о восстановлении законных прав КНР в ООН. Китайские дипломаты заняли различные позиции в секретариате и других организациях 2 См.: Ким В. С. Китай с позиций «крупной развивающейся страны» // Изв.

Урал. гос. ун-та. Екатеринбург, 2010. С. 81.

Секция 2 • История, экономика, международные отношения системы СЮН. К началу 1980-х Пекин обладал второй по численно­ сти миссией в ООН после СССР3.

После восстановления в своих правах Пекин стал проводить осторожную политику. Отношение к миротворческим механизмам китайских дипломатов было настороженное. В течение 1970-х гг. было учреждено три операции по поддержанию мира на Ближнем Востоке.

Во всех случаях КНР воздерживался при голосовании в Совете Безо­ пасности, кроме того, китайская сторона отказывалась принимать участие в финансировании расходов как на только что учрежденные, так и на длительно существующие операции по поддержанию мира.

На уровне официальной риторики представители КНР в ООН пытались позиционировать Китай как выразителя интересов стран «третьего мира». КНР использовал трибуну здания на Ист-Ривер для демонстрации своей принадлежности «третьему миру». О неизмен­ ном нахождении Китая в данной группе государств заявил на спе­ циальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 г. будущий архитектор политики реформ и открытости Дэн Сяопин. Китай неод­ нократно заявлял о необходимости избрания представителя развива­ ющихся стран на пост Генерального секретаря ООН и активно приме­ нял право вето для отстаивания своей позиции. В 1981 г. постоянный представитель КНР при ООН 16 раз блокировал избрание на третий срок Курта Вальдхайма. Этими действиями Пекин открыл дорогу к посту Генерального секретаря представителю Перу — Пересу де Куэльяру.

Длительный период отсутствия активности Китая в сфере мирот­ ворчества объясняется рядом факторов: сложностями внутриполи­ тической ситуации, изменчивостью внешнеполитической ситуации, которая характеризовалась серьезными проблемами в советско-китай­ ских отношениях, а также опасениями Пекина, что «голубые каски»

могут быть использованы для вмешательства во внутренние дела государств. Немаловажную роль сыграли отсутствие опыта диплома­ тической работы в крупных международных организациях, а также ограниченность ресурсов для активного участия в операциях по под­ держанию мира.

3 См.: Lichenstein Ch. China in the UN: the Case of Kampuchea II World Affairs.

Summer, 1986. Vol. 149. Issue 1. P21.

Ю. В. Запарий 111 Корректировка курса по отношению к ООН наступила в начале 1980-х гг. одновременно с изменением акцентов во внешней политике КНР. На национальном съезде КПК в сентябре 1982 г. был провозгла­ шен тезис о необходимости участвовать в международном сотрудни­ честве и многосторонней дипломатии. С 1981 г. Китай начал участво­ вать в обсуждении миротворческих операций Советом Безопасности и все чаще поддерживать позицию США при принятии важнейших резолюций по конфликтным ситуациям. С 1982 г. страна начала выплачивать взносы в фонд миротворческих операций. В 1988 г. КНР вступила в комитет по операциям по поддержанию мира — важный консультативный орган, в рамках работы которого проходило обсу­ ждение всех аспектов организации и проведения операций по под­ держанию мира. Комитет также подготавливает доклад о ситуации в этом вопросе Генеральной Ассамблее. Отправка в следующем году 20 военных наблюдателей для участия в операции в Намибии окон­ чательно свидетельствовала о стремлении КНР подключиться к уча­ стию в миротворческих механизмах ООН. А в 1990 г. пять китайских офицеров присоединились к старейшей наблюдательной миссии ООН на Ближнем Востоке.

Таким образом, на рубеже 1980-1990-х тт. Китай перешел от поли­ тики «внимательного неучастия» к осторожному участию в мирот­ ворческой деятельности ООН. Пекин попытался проводить прагма­ тичную внешнюю политику в отношении ООН, которая заключалась в использовании потенциала организации в целях достижения инте­ ресов КНР. Эти тенденции усилились в начале 1990-х гг. Реформы Дэн Сяопина требовали открытости и большей включенности в междуна­ родные дела для отстаивания ориентиров развития и интересов Китая в момент значительного усиления США после распада СССР4.

С 1992 г. ускорился процесс подключения Китая к основным дого­ ворно-правовым режимам и конвенциям ООН, в том числе по вопро­ сам защиты интеллектуальной собственности, биоразнообразия, прав человека, по морскому праву и ядерной безопасности. С апреля 1992 г.

по сентябрь 1993 г. Китай направил 800 военнослужащих для участия 4 См.: Зародов К А. Китай в миротворческой деятельности ООН // Вестн.

МГИМО. 2011. № 6. С. 260.

Секция 2 * История, экономика, международные отношения в операции в Камбодже5. Этот шаг специалисты называют беспреце­ дентным, т. к. впервые наряду с остальными постоянными представи­ телями Совета Безопасности Китай отправил военнослужащих в один из важнейших для Китая регионов. Участие в решении камбоджий­ ской проблемы способствовало улучшению имиджа КНР на мировой арене, а также укреплению отношений со странами АСЕАН, которые сыграли большую роль в проведении операции6.

С начала 1990-х гг. интерес официального Пекина к миротворче­ ским операциям ООН возрастал. В период с 1988 по 1998 г., в годы наибольшей миротворческой активности, Совет Безопасности учре­ дил 36 операций по поддержанию мира. Ни одна из операций не была блокирована КНР, однако официальный Пекин четко придерживался линии поддержки только тех форматов миротворчества, которые не угрожают вмешательством во внутренние дела государства. Высту­ пая поборником традиционного миротворчества, Китай, например, не поддержал резолюции, т. е. воздержался при голосовании, которое устанавливало бесполетные зоны в Ираке и в Боснии. Официальный Пекин постоянно выступал с осуждением попыток санкционировать применение силы для вмешательства во внутренние дела государств.

В частности, КНР выступила против расширения мандата миротвор­ цев в разгар геноцида в Руанде, официальный Пекин высказывался против миссии на Гаити. Однако в тех зонах, где остановить развитие негативного сценария у Пекина не было возможности, КНР не про­ являл излишней принципиальности. Так, осуждая применение силы со стороны НАТО в Боснии, Китай поддержал развертывание стаби­ лизационных сил в стране, что обеспечивало реализацию решения, навязанного альянсом.

Примечательно, что Китай поддержал учреждение миссии в Сомали, предусматривающей в том числе и применение силы, для предотвращения гуманитарной катастрофы. При этом китайские дипломаты подчеркивали исключительность ситуации в Сомали, что

–  –  –

и заставило Пекин поддержать миссию, предусматривавшую приме­ нение силы.

Характеризуя современную политику Китая в сфере мирот­ ворческой деятельности ООН, можно выделить несколько важных тенденций.

За последнее десятилетие позиция КНР в международном сооб­ ществе укрепились. Рост абсолютной и относительной экономи­ ческой мощи Китая позволил стране играть более существенную роль в мировой политике. Одна из важнейших задач официального Пекина — закрепить свой статус как ответственной глобальной дер­ жавы7. На протяжении последних лет Китай ощутимо увеличил долю взноса в постоянный бюджет ООН с 2,667 % в 2009 г. до 3,189 % в 2010 г.8 В 2011-2012 гг. взнос КНР в регулярный бюджет состав­ лял 67 млн долларов9. Для сравнения, аналогичный платеж России составляет 34 млн, Германии — 170 млн1. Также возросли отчисления на операции по поддержанию мира. Доля взноса на миротворческие операции возросла с 3,144 % до 3,939 %п.

Также с 2007 г. Китай стал делать взносы в фонд ООН по миро­ строительству. Эта структура, созданная при комиссии по миростро­ ительству, финансирует проекты, направленные на восстановление социальных и политических структур после окончания конфликтов.

Кроме того, с конца 2008 г. Китай неоднократно направлял военные суда к берегам Сомали для участия в патрулировании района дейст­ вий морских пиратов, обеспечив безопасное прохождение акватории для трех тысяч судов.

Позиция Китая резко контрастирует с политикой, проводимой постоянными членами Совета Безопасности ООН, которые стремятся минимизировать присутствие своих солдат, но при этом вносить боль­ шую часть взносов на проведение операций по поддержанию мира.

7 См.: Портяков В. О некоторых особенностях внешней политики Китая в 2009-2011 гг. // Проблемы Дальнего Востока. 2012. № 2. С. 54.

*См.: URL: http://www.globalpolicy.org/images/pdfs/UN_Finance/2010/Regular_ Budget_Payments_of_Largest_Payers.pdf (дата обращения: 10.09.2012).

9 URL: http://www.globalpoIicy.org/images/pdfs/UN_Finance/2010/Regular_Budget_Payments_of_Largest_Payers.pdf (дата обращения: 07.09.2012).

1 Ibid.

1 Ibid.

Секция 2 • История, экономика, международные отношения В общей сложности с 1990 по 2009 г. Китай принял участие в 18 миротворческих миссиях СЮН, направив за рубеж свыше 11 тыс.

миротворцев, из них 1100 — военных наблюдателей. По состоянию на 30 июня 2012 г. в миротворческих миссиях ООН находились 1928 миротворцев из КНР1. Китай предоставил больше миротворцев, чем другие постоянные члены Совета Безопасности ООН. При этом подав­ ляющее большинство руководящих постов как в управлении конкрет­ ными операциями, так и в департаменте миротворческих операций ООН занимают представители западно-европейских стран. Этот факт неизменно вызывает раздражение китайской стороны. Только в 2007 г. китайский генерал был назначен командующим миротворче­ скими силами миссии ООН в Западной Сахаре.

В 2002 г. Китай подключился к соглашению ООН о создании постоянного резерва для участия в миротворческих операциях.

Министерство обороны выделило для участия в резерве инженер­ ный батальон, 25 медиков, были заключены специальные соглашения с рядом транспортных компаний для организации переброски китай­ ских миротворцев. В июне 2009 г. поблизости от Пекина был создан миротворческий центр Министерства обороны КНР, предназначенный для подготовки персонала и обмена опытом деятельности в данной сфере. В Ланфане министерство безопасности учредило специальный центр подготовки гражданских полицейских. За последние два-три года КНР принял рад семинаров по миротворческой деятельности.

Активно развивается координация действий Китая и миротвор­ ческих механизмов Африканского союза. В настоящий момент около 75 % миротворческого контингента Китая задействовано в операциях на территории Африканского континента (Демократическая Респуб­ лика Конго, Либерия, Судан). КНР участвует и в миростроительной деятельности в Африке, подчеркивая свою позитивную глобальную роль и намерение укрепить экономическое и политическое партнер­ ство со странами континента.

Китайские миротворцы имеют хорошую репутацию, они не были замешаны в череду скандалов вокруг неподобающего пове­ дения «голубых касок». Однако при всех успехах сохраняется ряд 1 См.: URL: http://www.globalpolicy.org/images/pdfs/images/pdfs/Contributions_-_size_June_2012.pdf (дата обращения: 28.08.2012) Ю. В. Запарий фундаментальных проблем, связанных с позицией официального Пекина в сфере миротворчества. Во-первых, это ограничения норма­ тивного порядка. Ради национального интереса Китай готов принести в жертву миротворческие усилия всей ООН. Особенно показателен в этой связи случай с бывшей югославской республикой Македонией.

Через неделю после установления дипломатических связей с Тайва­ нем в 1999 г. Китай заблокировал в Совете Безопасности резолюцию, продляющую действие высокоэффективной миссии по предотвраще­ нию конфликта в стране.

Селективность и расчетливость Китая в поддержании миротвор­ ческих усилий ООН настораживает многих специалистов, но свиде­ тельствует о прагматической линии официального Пекина.

Дальнейшее углубление сотрудничества с ООН по линии мирот­ ворчества тормозится и по другим обстоятельствам. Китайская армия по сравнению с западными обладает ограниченными возможностями для быстрой морской и авиапереброски контингентов. Китай не обла­ дает кадрами гражданской полиции, подготовленной по международ­ ным стандартам.

Эволюция позиции Китая по вопросу о миротворчестве от пол­ ного неприятия до активного участия в соответствии с реализацией национального интереса свидетельствует о том, что незримая сила интернационализации стала воздействовать и на такое огромное госу­ дарство как КНР. Стремление Пекина получить соответствующий положению статус великой державы подтолкнуло Китай к сотрудни­ честву и к необходимости участвовать в международных режимах,




Похожие работы:

«АКАДЕМИЯ НАУК СССР ВСЕМИРНАЯ ИСТОРИЯ В ДЕСЯТИ ТОМАХ Главная редакция: Е. М. ЖУКОВ (главный редактор), Е. С. ВАРГА, В. П. ВОЛГИН, М. Я. ГЕФТЕР, А. А. ГУБЕР, Б. М. КЕДРОВ, М. П. КИМ,...»

«А. Б. Каменский Взгляд на историю местного управления Электронный ресурс URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Kamenskiy_2000_5.pdf ВЗГЛЯД НА ИСТОРИЮ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ А.Б. Каменский Сопоставляя институт генерал-губернаторства в дореволюционной России с реформой управления, осуществляемой в России сегодняшней, с...»

«RU 2 446 178 C1 (19) (11) (13) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (51) МПК C08F 120/14 (2006.01) B01J 31/22 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ (21)(22) Заявка: 2010149929/04, 07....»

«136_7347874 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г. Москва Дело №А40-26424/2011 07 апреля 2014 года Резолютивная часть решения о...»

«Таврический научный обозреватель www.tavr.science № 11 (16) — ноябрь 2016 УДК: 94 Шубин Л. Л. доцент, Кафедра общественного здоровья и здравоохранения, Ижевская государственная медицинская академия Останина Е. В. студент, Лечебный факультет, Ижевская государственная медицинская академия Габитова А. М. студент, Лечебный факультет. Ижевс...»

«Реквизиты раскрыты на основании письменного согласия сторон Реквизиты раскрыты на основании письменного согласия сторон Реквизиты раскрыты на основании письменного согласия сторон Реквизиты раскрыты на основании письменного согласия сторон Реквизиты раскрыты на основании письменного согласия сторон АРБ...»

«Крапивенцев Максим Юрьевич ИСТОРИЯ ТРАНСФОРМАЦИИ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА КРЫМА В 1917-1921 ГОДАХ Специальность 07.00.02 – Отечественная история Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Москва – 2014 Работа выполнена на кафедре истории и международных отношений историко-филол...»

«70 Новейшая история России / Modern history of Russia. 2013. №2 К. Куоллс Агитировать и создавать условия: перепланировка города-героя Севастополя, 1944–1953 гг.1 22 июня 1941 г. нацисты начали бомбардировку Советского Союза, и в том числ...»

«ВОПРОСЫ ГЕОГРАФИИ СБОРНИК ДВЕНАДЦАТЫЙ·1949 Н.А. Нагинский ЧЕТВЕРТИЧНАЯ ИСТОРИЯ ДОЛИНЫ ОБИ НА ПЛОЩАДИ ОЛЕДЕНЕНИЯ Доложено на заседании Геоморфологической комиссии Московского филиала ВГО. Несколько выше устья р. Ваха Обь вступает в пределы площади древнего покровного оледенения Западно-Сибирской низменности, из...»

«БРУНЕЙ Бруней паний. Бандар-Сери-Бегаван – столица и крупнейший город страны, богатый историческими памятниками, мечетями, а также небоскребами, шикарными магазинами и автозаправочными станциями. Главный морской порт...»









 
2017 www.book.lib-i.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные ресурсы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.